就生产成本而言，最近越来越多制造商有意把生产及采购活动分散至东南亚的低成本国家，以获得更理想的成本效益。

其中，柬埔寨位处东南亚中心，是区内一个合适的生产基地。而该国处于大湄公河次区域的南部经济走廊，与泰国、越南和老挝相连，让制造商较易把产品出口到这些东盟快速增长市场，把握出口商机。

柬埔寨投资环境

柬埔寨的投资环境持续改善，吸引越来越多外国投资者到当地发展。

1.政府优惠

柬埔寨政府欢迎海外投资，容许外商全资投资绝大部分行业，又提供多种投资优惠，以及优厚的税务待遇，在利润或资本汇出方面也没有任何限制。

2.美元流通性

柬埔寨的美元化程度甚高，美元在当地普遍使用，外国公司到当地营商更为便利。

3.基建发展

该国的基础设施发展在政府努力及国际资金帮助下，近年取得显著成绩，如兴建Svay Chrum -Arokintha大桥、国道建设、新增金边-暹粒的高速铁路项目等等。

4. 充满机遇

柬埔寨的工业方面持续多元化发展，加上进一步融入地区供应链，为电子产品、汽车零部件等高增值制造业带来机遇。

实际操作注意

• 海运方面

柬埔寨主要经西哈努克自治港及金边自治港处理国际货物。

西哈努克港是柬埔寨唯一的深水港，为当地主要贸易门户，处理全国约70%的货柜吞吐量。过去数年，该港口进行了扩建及升级工程，但现时的营运及清关效率仍然较低，货物处理时间较长，收费也相对高昂。

金边港位于柬埔寨首都金边，是该国第二大港口，虽然只是一个河港，但货物却可直接运送到越南的盖梅港(Cai Mep)，然后出口到美国。自2013年以来，金边港的货柜流量平均每年增长14%。为应付货物量上升，该港口已开展扩建工程，目标是于未来10年把货柜处理量提升3倍。

• 运输基建

柬埔寨积极改善运输基建，减轻物流瓶颈。在过去数年虽有稳步改善，可是发展程度仍然不足，比较多个邻近国家落后。

一些主要道路也因水浸、严重挤塞及货车超载等问题，路面质素每况愈下，导致交通受阻，影响行车安全。过去数年，在亚洲开发银行的财政援助及中国、日本和澳洲等国的协助下，柬埔寨开始为部分主要国道进行修复及扩建工程。未来数年，随着这些基建改善项目相继完工，预计该国的运输及物流效率将大为改善。

需要注意的是，避免在交通拥挤的市区设厂。制造商若有意到金边设厂，应避免选择中部地区。因为金边市中心一带的交通挤塞问题非常严重，当地政府已实施禁令，不准大型工业车辆在日间驶进。为纾缓该区的交通问题，柬埔寨于2019年1月开始兴建金边第三条环形道路，预计于2021年12月完工。该环形道路将与多条主要国道及金边自治港连接，落成后可望吸引更多制造商迁厂到金边市郊。

• 经济特区

制造商投资设厂的务实选择由于柬埔寨的服装制造业近年要面对工资上升的压力，以及来自缅甸、孟加拉等其他低成本生产基地的竞争，所以为减少对纺织业的倚赖，以及促进工业多元化发展，柬埔寨政府推行《2015-2025年工业发展政策》，鼓励投资高增值行业。例如机械及设备组装业、天然资源加工业、资讯科技业及电讯业等。

在工业多元化发展政策下，柬埔寨政府设立了40多个经济特区，其中19个已开始运作，主攻不同工业。这些经济特区一般配备较佳的基础设施及行政支援，区内公司还可享有进口增值税豁免、简化海关程序等其他特殊待遇，对制造商而言是投资设厂的好选择。

未来挑战

柬埔寨虽然是具吸引力的劳动密集型制造业落脚点，但有意到该国发展的投资者应该留意，当地的工资持续上升，而欧盟也可能暂停为其出口产品提供特惠待遇。

• 劳动成本上升

过去数年，柬埔寨的每月最低工资已由2014年的100美元飙升至2019年的182美元，而事实上，柬埔寨现时的市场薪酬已远高于最低工资，这无疑多少削弱了该国的低成本优势。

• 可能失去普惠制资格

现时柬埔寨出口产品到欧盟、美国及日本等主要发达经济体时，可按当地的普及特惠税制计划享有免关税优惠，这一点是该国出口导向型制造业的一大优势。

可是欧盟现正检讨应否延续其普惠制受惠国资格，该国享有的免关税待遇或会被撤销。为应对欧盟这风险，柬埔寨政府推出《柬埔寨自立政策》，期望透过改善贸易政策及海关效率，减少倚赖贸易优惠。

于柬埔寨迁厂或设新厂有利有弊，但只要摸透门路，多加注意实务需知，柬埔寨其实还是一个不错的选择。了解当地的事项外，企业勿忘为公司持续捕捉每一个外贸商机，让厂房有用武之地才最实际！

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