6月9日—11日，四川人社“追寻红色足迹，讲传人社故事”第三条路线来到川南，采访组一行走进了泸州市古蔺县、江阳区、宜宾市江安县，继续沿着红色足迹，倾听当地人社部门在服务保障群众合法权益、带动劳动者就业创业、助力企业发展上的“暖心”故事，感受人社部门履职尽责、主动作为的实干担当。
第一站 江阳区：“贷”出创业好前景
泸州市江阳区位于四川省南部，长江、沱江交汇处，泸顺起义最激烈的泸州保卫战就发生在这里，红色文化底蕴深厚。近年来，江阳区人社局始终弘扬革命精神，传承为民情怀，践行“解决民生问题，保障和改善民生，让*党**的好政策、改革发展成果惠及更多人民群众，使其不断增强获得感和幸福感”这一初心使命，立足“六稳”“六保”工作总要求，将创业担保*款贷**作为“稳就业”的助力器，让创业者享受到更多政策红利，为他们的创业路“贷”来了好前景。
今年42岁的万昭玲是江阳区的一名返乡创业农民工，2011年，她和丈夫一起从广东制衣厂返乡学习古法酿造酱油工艺。2015年，她创办了泸州忆家香食品有限公司，以传统古法手工酿造酱油。但由于传统酿造酱油工序复杂、时间长，公司成立的头两年几乎没有收益。“资金全部投入在前期酿造中，等有酱油产出的时候，我可能连买酱油瓶的钱都没有了。”那时的万昭玲因缺少资金陷入了经营困境。
2018年4月，江阳区人社局工作人员上门了解到万昭玲存在资金困难后，迅速按照相关创业扶持政策帮她申请到了200万元的创业担保*款贷**以及连续2年享受*款贷**基准利率50%的贴息。“贴息每个季度都能按时到账，减轻了我不少压力。”享受贴息政策后，万昭玲对创业更有信心，她算了一笔账：*款贷**每月利息有3000多元，贴息50%后，她每年能多投入几万元到企业生产中。
“为减轻创业者的资金负担，江阳区采取直接贴息方式，承贷银行根据*款贷**额度，按季度向财政局申请*款贷**利息，直接贴息到个人，*款贷**期限内无需创业者本人主动申请便可完成按季贴息和按季结息。”在江阳区就业局创业促进与职业培训股股长肖吉玉看来，在“*款贷**+贴息”的“双保证”下，能减轻创业者和小微企业的负担。目前，江阳区已累计发放创业担保*款贷**超过2亿元，发放贴息超过1600万元，扶持创业2500余人，带动就业8000余人。
除了政策红利的“加持”，江阳区推行的创业担保*款贷**“多点关联、并联办理”新模式以及构建的“社银合作”“一次办好”新机制，让更多创业者体验到了高效便捷的金融服务。“以前申请创业担保*款贷**要先到社区录入申请，再去银行查询征信、提交资料，程序繁琐。现在只需在申贷银行受理专区，通过四川就业创业网一次性完成资料填报、征信查询、‘网上办事大厅录入’等全部审贷手续，也不需要来回跑，而且从银行受理申请到放贷也很快，大概15个工作日就能完成。*款贷**期限内也不需要我们主动申请，便可完成按季贴息和按季结息。”泸州罗氏农业有限公司负责人罗代林就尝到了这种新模式和新机制的“甜头”。
“我们积极对接社区、银行和相关职能部门，在创业担保*款贷**申请方面实行‘社区+银行’‘双通道’，不断拓展申办渠道。同时为进一步提升*款贷**发放效率，采取职能部门‘联审+会审’‘并联式’，压缩审贷流程。通过构建在‘社银合作’中‘一次办好’新机制，全面提升创业担保*款贷**工作效能。”江阳区人社局*党**组成员、副局长陈应芳介绍，在“双通道”模式下，创业者只需携带相关资料到社区或就近银行即可办理个人20万、小微企业300万内的*款贷**申请。“同时我们还做足银行、社区、镇街、区就业局审核并联文章，在银行审核个人征信及经营情况、社区复核申请人贴息条件、担保公司审核担保人资质基础上，探索成立由就业局主导、申贷银行、财政局、担保公司参与的四方联审模式，由会审小组主动上门实地调查、联合额度预审。”陈应芳表示，采取“联审+会审”“并联式”后，创业*款贷**从银行受理申请到放贷从原来的1、2个月缩短至15个工作日内，减少了创业者在申请创业担保*款贷**过程中的等待时间，缓解其燃眉之急。
第二站 古蔺县：仲裁调解暖人心
四川省泸州市古蔺县是红军四渡赤水每渡必及的一个县，中央红军在此转战54天，足迹遍布古蔺县的乡镇，留下了许多军民鱼水情深的故事。作为革命老区的人社部门，古蔺县人社局传承革命精神，以为民的情怀为群众办实事，聚焦群众在劳动争议仲裁调解中的所期所盼、热点难点问题，通过开通“绿色通道”简便仲裁流程，破解劳动仲裁周期长、程序繁琐难题；开设“流动仲裁庭”，打通解决劳动争议最后一公里的务实举措践行“我为群众办实事”，将“暖心事”办进了群众心坎里。
2021年1月初，蒋某等23名农民工因被某建设工程有限公司拖欠20余万元的工资多年，多次*薪讨**无果后向古蔺县劳动人事仲裁委员会申请仲裁。接到案件后，古蔺县人社局劳动人事争议仲裁院立即启动“快立、快审、快结”的“绿色通道”，于1月13日公开庭审。调解未成后，于1月21日向双方送达裁决书，并与该公司积极沟通协调，帮助蒋某等23名农民工足额领到了被拖欠的工资。
“自2018年起，古蔺县仲裁院针对‘小、急、困’的简单劳动人事争议案件及农民工等特殊群体职工劳动争议案件，开辟了‘快立、快审、快结’的‘绿色通道’，力争此类案件在20日内结案。”古蔺县人社局劳动人事争议仲裁院院长刘定强表示，在劳动者急需向用人单位追索受损利益的情况下，“快速裁定案件”能有效维护劳动者合法权益，解当事人燃眉之急。同时，为提升调解仲裁效能，古蔺县规范落实简易程序制度，简化办事程序，减少立案审批环节，缩短当事人等待审案的时间，并主动加强与地方人民法院的沟通和协调，充分利用裁审衔接的工作平台，统一裁审标准，积极探讨劳动人事争议案件中的疑难问题，切实保护当事人的合法权益，加大仲裁过程中财产保全的力度，确保当事人得到及时足额的赔偿。“我们还会同县总工会、工商联建立三方协调机制，在仲裁院设立了‘三方驻会办公室’。”刘定强介绍，通过“三方”定期对辖区内的重大案件进行商讨，能有效提前预防、提前处置，提高劳动争议的预防能力，从而促进劳动关系和社会的和谐稳定。
古蔺县“快捷式仲裁”让调解提速增效，而打造的“流动式仲裁”则便民暖心。
“在自家门口打官司，不用来回奔波，方便多了。”近日，在某煤矿企业上班的王师傅在工作中腿部受伤，被认定为工伤，鉴定为二级伤残。王师傅受伤后与企业多次协商工伤待遇问题未果后，向古蔺县劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁。考虑到王师傅行动不便，仲裁员把仲裁庭“开”到了王师傅家门口。最终，经当庭调解，双方达成调解协议，王师傅也及时获得了相应赔偿。
“针对当事人不便到庭参加庭审，以及来回奔波维权等问题，我们灵活开设了流动仲裁庭，零距离服务群众。”刘定强说，流动仲裁庭是以“上门服务”代替“坐堂办案”，把仲裁庭“搬进”乡镇、街道、企业甚至田间地头，审案场所和时间更具有适应性，在节省群众维权成本的同时也能普及宣传劳动法律法规，扩大劳动争议调解仲裁影响力。
第三站 江安县：“送策提技” 护航企业发展
宜宾市江安县是长江在宜宾东流而下的第一座县城，被称为“万里长江第一县”，而这里也是中国工农红军川滇黔游击纵队主要游击区。在这里生活的人们骨子里早已融入了红色基因，不断传承着红色文化，弘扬着革命精神。
民生是人民幸福之基、社会和谐之本，做好保障和改善民生工作,事关群众福祉。一直以来，江安县人社局传承红色基因，牢记人社部门的初心使命，秉承“就业是民生之本，用工是企业发展的基础”的宗旨，送政策惠企业，送技能促稳岗，帮助企业解难题、促发展。
“如果没有江安县人社局的帮助，我们还不知道怎么走出这个困境。”位于宜宾市江安县工业园区的四川世大塑化有限公司主要生产塑料薄膜、塑料胶袋各种包装袋等产品，80%的产品出口海外。2020年，受疫情冲击，公司订单不稳定，企业经营陷入困境。了解到这一情况后，江安县人社局工作人员立即通过电话联系公司参保经办人，向他详细讲解了稳岗补贴相关政策以及企业申报程序等业务经办内容。在江安县人社局工作人员的指导下，四川世大塑化有限公司很快申请到了200余万元的稳岗补贴，顺利渡过了难关。
“我们力求政策知晓面普及到全县所有符合条件的企业，做到‘应领尽领’。”江安县人社局就业创业促进股股长曾占梅介绍，为确保企业了解相关政策，江安县人社局通过线上线下相结合的方式广泛宣传政策，线下采取电话访问和服务上门等方式宣传、解读政策，线上灵活运用各类网络平台，以拍摄抖音小故事、编制政策宣传顺口溜、微信公众号发布公告等形式宣讲人社政策，及时解答企业在QQ群、微信群中提出的疑问，让“企业找政策”变为“服务送到家”，提高政策知晓率。“我们还在全市首创‘橙商有约’服务平台，以‘汇聚橙商智慧，共享发展机遇’为理念，每月举办一期专题活动。”曾占梅说，通过开展“服务企业零距离”“人社政策面对面”等主题活动向企业宣讲政策红利，极大提高了企业对政策的知晓度。自疫情发生以来，江安县人社局以政策扶持助力辖区企业有序实现复工复产，全面落实社保“减、免、缓”政策，累计为企业减免养老、失业和工伤保险费4046万元。目前已向188家企业发放稳岗补贴1605．22万元，惠及职工10294人。
四川世大塑化有限公司在逐步复工复产的同时，引入了一批新设备升级生产线，以提升产品的市场竞争力，但公司员工却大多不会操作。了解企业困难后，江安县人社局立即组织开展了相关技术培训，帮助企业员工提升技术。今年40岁的殷金容就是其中之一，通过技术培训，殷金容可以熟练操作生产设备。“为满足生产设备升级所需的技能提升，我们每个季度都有技术培训，现在我们是技术跟着设备一起升级。”
“随着企业生产机械化程度逐渐提高，员工也需要不断提升技术能力，以适应岗位需求。”江安县人社局就业创业促进中心主任邱春茂表示，为帮助企业员工提升技术，江安县人社局聚焦企业技能培训需求，以购买服务的方式引入第三方培训机构，对企业员工开展技能培训并进行相应考核，推动企业职工岗位技能提升培训工作，切实发挥岗位技能提升培训激励引导企业员工学练职业技能的作用，以技能培训促进企业健康长远发展。