1.象山县简介

象山县，浙江省宁波市下辖县，位于东海之滨，居长三角地区南缘、浙江省东部沿海 中段， ，位于象山港与三门湾之间，三面环海，两港相拥。 全县呈现 “七山一水二分田” 的自然地理格局。浙东丘陵天台山余脉延伸境内，形成全县由西北向东南倾斜的地势；全县形成 “三面环海、两港相拥、中部连绵、南北狭长” 的象山半岛地形。 象山县 土地总面积1414.79平方千米 ，海域面积6618平方千米，海岸线长达925千米，下辖3街道10镇5乡。七普 常住人口 56.77万人 ，城镇化率 61.38% 。 2022年，象山县地区生产总值720.04亿元，三次产业之比为13.7:38:48.3，财政总收入100亿元。

唐神龙二年（706年），析宁海、鄮县地置象山县，治彭姥村，因村北有山，形似伏象，故名象山，县以山名，属台州。唐广德二年（764年），改隶明州。1949年7月8日，象山解放，属浙江省第二专区。同年11月，改称宁波专区。1952年4月，南田8岛从三门县划归象山。1954年4月，象山改隶舟山专区。1958年10月，宁海撤销建制，并入象山县，改属台州专区。1959年1月，象山回属宁波专区。1961年10月，复置宁海县，象山还治原境，县治迁回丹城镇，仍属宁波专区。1983年7月，宁波地、市合并，实行市管县，象山为其属县。象山县 先后荣获首批国家生态文明建设示范县、 国家级海洋生态文明示范区、 国家卫生县城、全国文明城市提名城市、全国双拥模范县“六连冠”、国家农产品质量安全县、“四好农村路”全国示范县等荣誉称号，入选全国首批乡村振兴示范县创建名单。

象山是浙江海洋资源第一县，素有“海山仙子国”之美誉，拥有海域面积6618平方公里、海岸线988公里、海岛505个，居浙江第1、第2、第4。北部象山港为著名深水良港，南部石浦港是国家中心渔港。海洋旅游资源冠绝长三角，拥有金色沙滩25处，总长15.1公里。拥有韭山列岛国家级自然保护区、渔山列岛国家级海洋生态特别保护区、花岙岛国家级海洋公园。象山还 是风情独特的“千年古渔乡” 。全县拥有捕捞渔船2520艘，占全省18.8%、全市63.1%，被称为“中国海鲜之都”。象山孕育了渔文化等海洋特色文化，拥有徐福东渡传说等国家级非遗项目7个、省级非遗项目15个，是全国唯一以县域为单元的国家级海洋渔文化生态保护区。全县18个镇乡（街道）都临海，每个角落都有浓郁的渔乡风情，“城在港上、山在城中”的石浦渔港古城，被余秋雨称为中国唯一活着的古渔镇。

象山县行政区划图

2.目标战略

2.1 发展定位与总体目标

围绕“聚力一二五，走好共富路”总体目标，实施“海洋强县、美丽富民、都市融入、变革驱动”战略，加快建设“现代化滨海花园城市” ，奋力推进中国式现代化县域先行新实践。

总体定位：海洋经济示范区、共同富裕样板县、“海上两山”实践地。

到2035年，基本实现高水平社会主义现代化，全面建成中国式现代化县域先行新实践。 经济高质量发展迈上新的大台阶，高标准建成国家级海洋经济发展示范区、国家全域旅游示范区、全国乡村振兴示范县，建成高水平创新型县和人才强县、科技强县，率先基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化。

2.2 国土空间开发保护战略

海洋强县战略；共同富裕战略；绿色发展战略；区域融合战略。

象山风光

3.国土空间总体格局

构建 “一核两翼四极点，两带两区多岛群” 的国土空间总体格局。

一核：中心城区；

两翼：象山港经济区、环石浦港渔港经济区；

四极点：西周汽配智造发展极、星光影视发展极、象保智慧发展极、南田零碳发展极；

两带：滨海蓝色城镇发展带、绿色生态综合保护带；

两区：海域保护区、海域利用区；

多岛群：推动实现海岛群的保护与利用

县域国土空间总体格局图

3.2 统筹划定国土空间控制线

合理划定城镇开发边界：基于开发适宜性与资源环境承载力评价，划定城镇开发边界，作为在一定时期内开展城镇开发和集中建设的空间。

科学划定生态保护红线：严格保护自然保护地、湿地公园、饮用水水源保护区等，划定全域陆海生态保护红线，范围内坚持严格保护、分级管控、损害追责、违法严惩原则。

优先划定永久基本农田：落实最严格的耕地保护制度，保质保量划定永久基本农田。建立完善基本农田储备区,实施现有耕地提质改造，促进耕地规模化、集中化。

县域陆海三区三线示意图

4.农业空间与乡村振兴

4.1 农业空间格局

规划打造 “二带二心二园四区” 的现代农业空间格局。

“二带”： 两条乡村产业带，包括东部沿海农产品加工产业带和西部山区乡村休闲旅居产业带。

“二心”： 两大流通服务中心，包括中国水产城海鲜大型综合交易中心和中国优质杂柑鲜果种苗信息交易中心。

“二园” ：二个乡村产业发展园，包括西沪港省级现代农业园区、国家特色农产品优势区（柑橘）。

“四区”： 四大乡村产业生产集聚区，包括东部城乡果蔬生产区、南部现代渔业生产区、西部乡村旅居康养区、北部绿色粮油生产区。

县域农业空间格局

4.2 村庄分级分类与美丽乡村建设

（1）强化村庄分类引导

集聚建设类： 鼓励发挥自身优势，强化三产融合及对周边村庄的辐射服务功能。

整治提升类： 以全域整治为重点，有序推进提升改造，完善村庄基础设施及公共设施，优化农业产业布局。

特色保护类： 切实保护历史文化名村及传统村落，合理利用村庄特色资源，适度发展乡村旅游及特色产业。

城郊融合类： 加强与城镇乡集中建成区的融合发展，实现基础设施互联互通，公共服务设施共建共享。

搬迁撤并类： 以恢复生态、农业功能为主，严格限制新建、扩建活动，有序推进村庄搬迁撤并。

（2）统筹美丽乡村建设

联动推进美丽乡村精品带、美丽乡村群落及未来乡村建设。

美丽乡村精品带建设： 将美丽乡村“精品村”有机连接集成，打造“西望雅境” 、 “渔港古韵” 、“山海戏影”等六大美丽乡村精品带。

美丽乡村群落建设： 通过多村联创，多线联建，对具有相关或相似产业的且内部联系较紧密的乡村进行融合发展，打造二十个美丽乡村群落。

未来乡村建设： 基于“一统三化九场景” ，全面推进未来乡村试点建设，打造县域共同富裕基本单元。

4.3 渔业发展引导

拓展渔业发展空间： 新增渔山列岛海洋牧场二期，主要功能为养殖型海洋牧场、生态型海洋牧场和综合型海洋牧场。提升石浦港国内外渔业资源的集散利用水平和能力，谋划宁波市远洋渔业基地建设。

打造种苗发展新引擎： 国家、省、市等三级水产原良种场体系进一步健全，建设国家级大黄鱼良种场、百亿尾对虾种业园区，打造长三角现代水产种业中心。

做精水产品深加工： 打造象山水产品加工百亿产业集群区；开发旅游系列休闲海产食品，象山海洋生物研发集聚发展，打造全省海洋生物产业示范基地。

建设象山渔港经济区： 以石浦港为核心，辐射全县及40余个大小渔港建设象山渔港经济区。渔港经济区重点打造“一核一带六区二基地” ，以渔港为承载空间和协同发展纽带，通过实施一批渔港项目建设、提升一批渔业码头、石浦中心渔港综合保障基地、建设渔业物联网及数字化技术应用示范基地等，形成百亿渔业产业集群。

5.生态格局

5.1 生态总体格局

规划打造 “ 一主一次、 一带多区” 的生态总体格局。

一主：纵向生态主廊道。 形成支撑象山生态空间的南北向百里生态主廊道。

一次：中部生态次廊道。 形成一条连续的穿越象山的中部横向开放式生态廊道。

一带：东部滨海景观带。 象山县东部重要的生态保护控制地带。

多区：自然保护区、旅游度假区、生态旅游区等。

加强沿岸生态保护与绿色屏障建设，严格控制生态敏感地区的用地行为，以保护促进发展，以发展支撑保护。

县域生态空间格局

5.2自然保护地体系

规划建设 自然保护地5处： 规划共建设自然保护地5处，包括 浙江象山韭山列岛国家级自然保护区、浙江象山花岙岛国家级海洋公园、浙江渔山列岛国家级海洋公园等3处国家级自然保护地，以及象山南田岛省级森林公园、象山清风寨省级森林公园等2处省级自然保护地 。统筹由自然保护区、海洋公园、森林公园等构成的自然保护地体系，设为严格管控区，禁止建设与保护无关的项目。

县域自然保护地分布

6.城乡统筹与宜居品质

6.1 城镇体系引导

构建“159”的。

“1”：县域中心城市。

“5”：石浦镇、西周镇、贤庠镇、新桥镇、鹤浦镇5个重点镇。

“9”：定塘镇、大徐镇、墙头镇、涂茨镇、泗洲头镇、晓塘乡、高塘岛乡、茅洋乡、黄避岙乡9个一般镇。

县域城镇职能体系

6.2 城市中心体系

打造多级协同的城市中心体系，构建“综合型城市主中心-城市副中心-片区中心”的三级中心体系。

综合型城市主中心 ： 主城综合服务主中心。

城市副中心 ： 大目湾城市副中心、石浦城市副中心。

片区中心 ： 西周片区中心、贤庠片区中心、新桥片区中心、鹤浦片区中心。

城市中心体系

6.3工业空间布局

规划 “两区多点” 的工业平台布局.

“两区”：浙江象山经济开发区： 主导产业为新装备、新材料、汽模配； 浙台（象山石浦）经贸合作区： 主导产业为高端装备、水产品加工、海洋生物、海洋信息、新能源产业。

“多点”：贤庠镇工业集聚区、黄避岙大林工业集聚区、大徐工业集聚区、墙头工业集聚区、茅洋工业集聚区、泗洲头工业集聚区、晓塘工业集聚区、定塘工业集聚区、新桥东溪工业集聚区： 突出特色产业，加快推进改造升级。

工业平台布局

6.4中心城区性质定位与总体格局

中心城区性质定位： 滨海花园城区。

中心城区总体格局： 构建 “一轴三片两组团” 的公园城市格局。

一轴 ：贯穿主城、南部商务区及大目湾城区的 “山海田城”城市发展主轴；

三片 ：北丹城—主城北片，中公园—都市田园+南部商务园区，南滨海—大目湾松兰山片；

两组团 ：东翼爵溪组团、西翼东陈组团。

公园城市格局

6.5历史文化体系

以海洋渔文化保护区为主线，保护重点遗产遗存，挖掘地方非物质文化遗产，划定历史保护格局。

历史文化名镇：1处国家级历史文化名镇。

历史文化名村：6处省级历史文化名村、 2处市级历史文化名村。

中国传统村落：5处国家级中国传统村落。

*物文**保护单位：3处全国重点*物文**保护单位、10处省级重点*物文**保护单位、46处县级*物文**保护单位点。

*物文**保护点：115处*物文**保护点。

历史建筑：92处历史建筑

非物质文化遗产：176项非物质文化遗产

7.海洋强县与陆海统筹

7.1 海域用途分区引导

保障交通运输用海： 划定交通运输用海区，主要分布在象山港大桥以东海域、石浦港海域。

规范渔业渔港用海： 划定渔业用海区面积，主要分布在象山东部和南部海域。

优化工矿通信用海： 划定工矿通信用海区，主要分布在象山南部海域。

发展海洋生态旅游： 划定游憩用海区，主要分布在象山港区域、象山东部沿海、象山南部海域。

严格特殊用海管控： 划定特殊用海区，主要分布在象山东部海域。

加强海洋空间保护： 划定海洋保护红线区、海洋生态控制区，主要分布在渔山列岛、韭山列岛周边海域。

海域用途分区图

7.2 海岸线保护与利用

明确海岸线严格保护、限制开发和优化利用分类体系，将全部自然岸线作为严格保护岸线，向海一侧规划开发利用的人工岸线纳入优化利用岸线，其余岸线为限制开发岸线。统筹合理布局海岸线功能，控制大陆海岸线开发强度，严守自然岸线保有率底线，加大受损岸线修复和生态岸线建设，建立健全自然岸线占用和修复平衡机制。

7.3 海岛保护与利用

合理利用有居民海岛： 针对位于海洋生态保护区的 北渔山岛和南韭山岛2个有居民海岛 ，实施重点保护，按照生态保护红线管控措施进行严格管理。重点加强海洋生态保护区建设，积极开展生态岛礁建设和海岛整治修复工程，加大海洋生态保护的投入，完善海洋生态环境的管理，加强海洋生态环境的监控能力，改善海洋生态环境。

严格管控无居民海岛： 规划将 无居民海岛分为特殊保护型、一般保护型和优化利用型 3 类。其中，25个优化利用型无居民海岛按整岛主导功能分为农林牧渔用岛、工矿通信用岛、交通运输用岛、游憩用岛、特殊用岛和其他海岛6 类。

8.综合交通体系规划

到2035年，实现“1,2,3”的综合交通发展目标 ——市域“1小时交通圈”；——上海、杭州等长三角重要城市“2小时交通圈”；——县域范围 “30 分钟交通圈”。

铁路网络：宁象市域(郊)铁路：·象山共设5站，远景预留至石浦线位；甬台温高铁线(未定)， 全力争取设站象山。

高速公路：“两纵一横”。 “两纵”:“甬莞高速+石浦高速连接线”、甬金衢上高速公路(象山港东通道)； “一横”:甬金衢上高速公路(墙头至梅林段)。

干线公路：“两环四纵四横”。“两环”;环象山港、环石浦港疏港公路；"四纵":S202、环城西路+东溪岭隧道+茅石线+G527、S203省道、丹城至石浦滨海通道(谋划)。“四横”:S313、S314、新桥连接线+影视大道、G527+定塘连接线+定皇公路。

县域综合交通规划图