交通运输是促投资稳增长的“压舱石”,四川省委省政府一直高度重视。2月20日,四川省高速公路项目招商推介会在成都举行。四川省委书记王晓晖分别会见出席推介会的中国中铁董事长*云陈**、中国铁建董事长汪建平一行。四川省委副书记、省长黄强出席推介会并见证签约,副省长田庆盈致辞。

本次推介会,集中推出59个交通项目,总投资超8800亿元。61家企业联袂参与,其中央企39家、省外国有企业8家、省内国有企业12家、民营企业2家。

重视力度空前 全力以赴拼经济搞建设
四川省委十二届二次全会作出了全面建设社会主义现代化四川“总牵引”“总抓手”“总思路”的重要部署,其中很重要的一项任务就是要全力以赴拼经济、搞建设,建设现代化基础设施体系。2022年12月,四川省委经济工作会议要求交通行业多拉快跑,赋予交通更重的责任,释放出更加积极的信号。今年年初,王晓晖在省级领导干部和市厅级主要负责同志学习贯彻*党**的二十大精神读书班上也强调,要拿出“开年就开跑”、“起步即冲刺”的劲头,全力以赴拼经济、搞建设、推动高质量发展,加力加劲推动经济稳步回升,实现经济运行整体好转,为国家发展大局多作贡献。
为了把拼经济、搞建设落到实处,本次推介会围绕打造成渝地区双城经济圈建设高速公路通道集群、补齐民族欠发达地区高速公路短板、强化省内主要经济区高速路互联互通、推动大峨眉交旅融合先行示范区四个板块,推出了一系列重磅项目,充分彰显了四川省委省政府的决心和勇气,对推动成渝地区双城经济圈建设、实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”战略具有重要意义。
在本次推介的59个项目中,高速公路项目成为主角,占据36个,总里程约4067公里,总投资约8430亿元。这是四川有史以来规模最大的一次高速公路项目招商推介会,推出项目、涉及投资量之大前所未有,参与的企业之多、层次之丰富也非常少见。
如此大规模的项目推出,还得益于两个文件的出台。去年9月,四川省政府常务会议审议通过了《支持高速公路加快建设若干政策》和《四川省高速公路项目投资管理办法》,从前期工作、招商融资、建设保障、收费审批、激励奖惩等多个方面,为四川高速公路加快建设和规范管理提供了保障,进一步提升四川高速公路投融资管理水平,着力打造“公平、公正、公开、便利、满意”的一流营商环境,建设全面开放的交通建设投资市场。
战略机遇叠加 交通运输发展前景广阔
当前,四川交通运输发展的战略机遇前所未有。成渝地区双城经济圈建设重大决策部署正加快实施,《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》相继出台,将成渝地区与京津冀、长三角和粤港澳大湾区并列全国交通“四极”,区位优势大幅提升。同时,“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等一系列重大战略交汇叠加,发展的战略动能更加强劲。
根据四川省2022—2035年高速公路网规划,全省高速公路总里程达到2万公里,目前已建成9179公里、在建3593公里,还有7000多公里待建,总规模和待建规模均居全国前列。“十四五”期,四川将以成渝地区双城经济圈大通道、民族地区和革命老区等贫困地区通道、重要通道繁忙路段扩容等为重点,按照“加快建设一批、新开工一批、储备一批”的思路,计划新开工高速公路2500公里以上,五年建设投资5000亿元以上,力争到2025年,全省高速公路通车里程突破1.2万公里,建成和在建里程突破1.5万公里。
在这次的招商推介会上,成渝地区双城经济圈通道性项目备受关注。不仅有4个项目现场签约,还推出了5个项目招商,成渝地区双城经济圈通道集群正加快成势。根据最新规划,川渝两地省际高速公路通道从25条增至36条。截至目前,已建成14条、在建4条,若今年再开工4条,计划实施的5条顺利招商,“十四五”期间,川渝省际高速公路通道建成和在建将增至27条,对于推动成渝地区双城经济圈建设,将铺垫起坚实的路网基石。
与此同时,大峨眉交旅融合先行示范区项目也十分引人注目。大峨眉是四川重点打造的世界重要旅游目的地,全省首个交旅融合先行示范区,包括乐山、雅安、眉山三市21个县(市、区),计划至2025年建成立体开放的旅游快进网,主要景区高速公路100%联通覆盖,东南西北客源地均有3条及以上建成或在建快进通道联系,构建起“五横五纵”域内旅游高速转换网,覆盖全域重要旅游资源。招商会上一口气推出了邛崃经芦山至荥经、乐山至荥经、新津至峨眉山、洪雅至七里坪、乐山机场高速等高速公路项目,将有力推动大峨眉跨区域协同发展交旅融合,先行先试。
营商环境优良 高速公路占据半壁江山
争取补助、配置资源,是本次高速公路项目推介招商的一大特点,一系列政策红利不断释放。按照“改善收益促投资、保障要素促建设”的总体思路,在符合现行法律法规的基础上,四川优化了项目招商条件。
在拓展融资渠道上,提出用好交通投资基金、盘活存量资产、加大信贷支持;在鼓励地方配套上,提出资源配套补亏、材料矿权合作开发;在调动企业积极性上,提出将符合条件的项目纳入国企公益性业务目录、存量划拨建设用地作价出资、发展路衍经济;在创新招商上,提出支持高速公路地方技术标准试点;在用地保障上,提出加快用地审批、完善用地政策;在建设环境保障上,提出强化地材供应、优化穿(跨)越工程实施;在政策激励上,提出对前期工作、项目开工、项目通车、投资完成分别予以资金或信用激励。这些政策的制定,目的就是充分激发地方政府、投资人、项目业主和参建各方的积极性,形成加快高速公路投资建设的工作合力。
为推动项目落地方面,同样“实招”频出:落实地方政府招商优惠政策承诺制,将地方政府优惠政策承诺兑现情况,纳入公路水路投资计划项目绩效管理;根据项目经济效益分析成果,对经济效益较差、但路网功能和社会效益显著的项目,由四川省交通运输厅指导市(州)制定落实*地征***迁拆**包干、地材保障、资源配置等招商优惠政策,提升项目吸引力。
从省上到地方,四川各级政府出台了一系列针对性强的政策,从产业扶持、发展环境、金融税费等方方面面给予政策支持,为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。
四川优良的营商环境成为大量企业入川投资的关键。中国中铁在川参与投资的高速公路有17条,项目总里程1639公里,投资总额3109亿元。四川已成为除北京总部之外,单位最多、员工最多的地区。近年来,中国能建葛洲坝集团把四川作为投资建设的重要区域市场,已建成400余公里高速公路项目。
数据显示,四川交通“以大开放促大发展”,通过市场化方式引进市场主体参与高速公路建设,累计成功招商高速公路项目83个、总里程8062公里,引进社会投资约11394亿元,引进国有及民营企业52家,开放程度、引资规模均居全国前列,形成了“多元主体、多种方式、多个积极性”推动高速公路建设的成功经验。全省高速公路年均投资近1000亿元、占综合交通投资的1/3、公路水路投资的“半壁江山”。
推介会透露,今年,四川省全年成功招商确保600公里、力争1000公里以上。