萧山，还能问鼎浙江"经济第一区"吗？
战疫进入"常态化"，萧山迎来全区首个现场大会。5月11日，萧山创建全省制造业高质量发展示范区暨打造新制造业中心动员大会宣布，发布萧山制造业新一轮行动和政策，打造新制造中心——未来三年，萧山区委、区政府筹措超1000亿元资金，提供1万亩产业用地，推出"千亿万亩"新制造计划，实现规上工业增加值、规上工业企业数量在2018年基础上"翻番"增长。
让出浙江"经济第一区"桂冠之后，萧山过去几年间不断变轨，发力数字经济、挖掘生物蓝海……但萧山人始终坚信，"制造业永远是萧山经济的顶梁柱和基本盘"。
这一次，萧山如何为自己正名？
格局进阶——为制造业正名
"制造中心"，并不是新名词。
自上个世纪以来，全球产业进入一种"雁行模式"。当一个国家或地区，在制造业价值链内向上攀升时，周边国家或地区，可以进入留下的市场。这种现象产生的效应，就像迁徙大雁一样：梯次前进。从日本、中国、印度，到新近的越南，"制造中心"的故事，轮替上演。
当下萧山所提的"新制造中心"，还是"新瓶装旧酒"吗？
把目光往前移一个多月。今年3月中旬，浙江在全省制造业高质量发展大会上提出，全力建设全球先进制造业基地，计划到2035年，高水平建设具有国际竞争力的数字经济、生命健康、新材料创新高地，持续领跑制造形态变革。
过去数十年，浙江制造引领风骚。依托"块状经济"支撑制造产业，集聚大量人口，在工业化中，加速推进城市化。仅杭州、宁波、温州、金义四大都市区，今年有望实现集聚常驻人口5520万人，实现经济总量6.11万亿元。
萧山经济较早挂上"工业挡"，也较快推进着城市化。但在长三角一体化上升为国家战略的背景下，萧山高歌猛进的都市建设，有些掩盖了工业的光芒。就像一位干部感慨的那样："一段时期内，萧山有些干部在城市化和产业化推进过程中，就如何处理好两者之间的矛盾，是摇摆和纠结的。"
但萧山必须处理好产业与城市的关系。萧山地理位置特殊，位于长三角的金南翼，处于浙江"大湾区"建设的核心区域，是2022年杭州亚运会的主战场，也是杭州万亿经济体的一根"定海神针"。
一旦处理不好产业和城市的关系，容易"翻车"。萧山一位干部用了一个很形象的比喻——城市化与工业化是两个轮子。一个轮子大、一个轮子小，跑的时候会有点抖动。曾经，萧山工业的轮子偏大、城市的轮子偏小，在规模小的时候，颠簸几下也就过去了。但城市的轮子变大、工业的轮子变小，而且速度还在加快，这个时候就要小心了。
平衡"两个车轮"，"新制造中心"由此诞生。
萧山区委主要负责人如此解释大会目的：建设全省制造业高质量发展示范区和杭州产业数字化第一区，打造新制造中心，凝聚赶超跨越动能，展示"重要窗口"示范样板的使命担当。这意味着，萧山不会只有钱江世纪城和湘湖新城这两张"都市"名片，还会有和城市能级相匹配的产业体系，争当浙江"重要窗口"建设的产业排头兵。
这是在疫情加速城市竞进、行业洗牌、产业重构时，萧山给自己擘画的向价值链中高端、产业链高精尖攀爬超越的"中心之路""正名之路""赶超之路"。
定位升级——新制造策源地
疫情蔓延几个月以来，萧山区委主要负责人添了一项特别行程：浙江大学杭州国际科创中心、北京大学高等信息技术研究院等研究平台，成为重点调研对象。
一位多次参与现场调研的干部解释，眼下，萧山与这些重大政校合作平台，建立了联席会议制度，大多数时候，类似会议和调研，都是"一把手"参加，"很多问题得以攻坚协调、快速落实"。
这是萧山"危中寻机"的体现。
随着疫情的迅速蔓延，全球产业链、供应链遭受重创。作为萧山经济的支柱产业，制造业受到严重冲击，拖累GDP达8个百分点，是一季度经济下行的主要因素。
化危为机，萧山决意走出路径依赖，利用科研平台赋能制造，打造新制造中心，建设一个全球"新制造策源地"。
什么是中心？
萧山区政府分管工业的负责人用交通举例：比如一个火车站，来来往往的火车，构建了畅通的人流物流商流，可以发散。中心就是枢纽，既能够吸引资源，又能够辐射全国。
什么又是新制造中心？
萧山为"新制造中心"赋予四大内涵。它是指——
通过数字赋能为制造业集群带来新的产业增量，为萧山"制造业强区"建设塑造新动力；
通过推动数字技术应用服务向制造业的深入渗透，为制造业数字化转型打造新平台；
通过大力推动制造业和数字经济的深度融合，为数字经济与新经济融合提供新示范；
通过推动数字经济与城市功能区的深度协同，汇聚数字经济内容产业集群，为都市经济发展添加新活力。
"滨江和余杭，其实就是通过产业集聚，提高了产业能级。"一位干部这样反思，曾经，萧山工业综合实力排名全国第七、浙江第一，工业经济总量一度占杭州的三分之二，克服"大而不强"的问题，萧山要通过制造业高质量发展，构筑杭州乃至浙江发展的强大动能，打造聚合浙江、辐射长三角、引领全国的新制造中心。
早在去年，萧山在大量引进科研平台的基础上，全域启动实施智能制造"十百千万"工程，面向遍布全城的1万多家工业企业，推出智能化改造诊断。
"星星之火"已被点燃。
本月底，在萧山城市化推进最迅速的沿江区块，浙江大学杭州国际科创中心即将启用。按照杭州与浙大的战略设计，将打造一个具有世界水平、引领未来发展的科技创新中心，成为我国知识和技术创新的国际策源地。
黏合城市和产业，萧山希望利用制造业的深厚底蕴和自身的枢纽位置，吸引更多的项目、企业、工业互联网平台落户，赋能传统产业，吸引新兴产业，形成新的产业生态。
新晋院士吴汉明，上个月刚刚成为浙江大学微纳电子学院院长。目前，该学院已经整体迁入浙江大学杭州国际科创中心，开始在萧山融合前端人才培养和后端产业化实验，让实验室与产业在同一个园区真正无缝对接起来，在推进"中国芯"中跑出产业加速度。
力度加码——万亩千亿扶持
"转舵"新制造中心，并非一时兴起。
萧山最南，企业格局发生新变化。科百特，是萧山一家新晋百强企业。从萧山南部河上镇的起家，几年间，这家企业的占地面积从10亩扩大到180亩，随之而来的是超200万元的亩产效益，以及为华为、三星等企业提供集成电路过滤产品和解决方案的亚洲"隐形冠军"。
萧山最北，土地在为新制造盘整。去年7月，萧山科技城将核心区居住、工业、混合用地比例，由原来的3∶1∶1调整为2∶1∶1。一块原本估值50亿元的居住用地因此被调整为生物经济产业用地。
这些都是萧山破解城市化与工业化两者矛盾带来的行动。这也意味着，在土地和资金等要素供给上，萧山已经谋划如何跟上全球产业发展趋势，甚至推动产业升级方向。
政策力度再加码。5月11日，萧山宣布一项"千亿万亩"的产业扶持计划：从今年开始的三年内，萧山区委、区政府决定筹措投入超1000亿元资金，提供10000亩产业用地（含存量盘活），打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战。
万亩土地从哪里来？
"把制造业看作战疫情、稳经济的‘定盘星’，资源、信心自然就会往这里涌"。
两个月前，杭州发布全球招商计划，三年内将推出45平方公里的产业用地，以不高于长三角同类城市平均地价面向全球招商，其中就包括萧山13.12平方公里。
目前，萧山按照新制造中心定位，正进行政策调整、资源匹配。从今年开始，萧山每年出让的土地，都有不低于40%的比例用于产业。"其他地方这个比例一般是35%或者更低。"萧山经信局相关负责人解释，"萧山把更多土地用于发展产业，为的就是调动企业家的信心。"
千亿资金往何处去？
萧山未来三年投向新制造的千亿资金，由四部分组成，包括安排100亿元政府资金扶持制造业高质量发展；新增200亿元以上制造业高质量发展*款贷**；落实减税降费各项措施，三年累计为企业节约超100亿元；组建总规模超600亿元的制造业高质量发展产业基金。
一条腿"踩活"新兴产业。萧山围绕数字经济、生物经济、现代服务业三大产业方向，已经开始实施未来产业牵引计划。千亿资金中，将有大量用于扶持5G、人工智能、集成电路、智能汽车、生物医药等先进制造产业链。
一条腿"踩稳"传统制造。今年开始，萧山每年安排4亿元财政资金，用于打造纤维新材料、智能汽车两大世界级产业集群。政策刺激之下，一位智能汽车厂家负责人坦言，本来公司今年技改资金投入压缩了三成，但现在考虑上条驱动轴柔性生产线，"政府补贴会带动企业的自主投资信心"。
两条腿大步向前、加速快跑，变成打造新制造中心的"风火轮"。按照萧山的愿景，到2025年，将实现规上工业增加值、规上工业企业数量、工业固定资产投资、工业技改投资等在2018年基础上"翻番"增长，建成工业互联网标杆区、产业数字化第一区、民营经济活力引领区和新制造总部集聚区的"新四区"。