近年来，北京市朝阳区深挖工业文化富矿，保护利用老旧厂房拓展新型城市文化空间，大力培育发展文化产业园区，为城市更新蓄势赋能，推动了城市风貌提升和产业升级，探索形成依托存量空间改造转型和功能提升、助力城市高品质发展的创新路径。
在第十九届深圳文博会期间举行的文化产业园区高质量发展论坛上，北京市朝阳区委常委、宣传部长孟锐以“文化产业园区助力城市高品质发展的‘朝阳实践’”为题作主旨发言，从文化创意、文化业态、文化氛围和文化景观等四个维度，分享了北京市朝阳区在文化产业园区助力城市高品质发展方面的思考和做法。孟锐指出，随着首都城市发展的深入，现已经进入存量规划的新阶段，功能优化、结构调整、减量增效成为当下城市发展的阶段重点，城市空间的更新、城乡接合部的改造升级需要新的发展动力和资源更新。文化产业园区承担着政策落地、项目孵化、咨询服务等多种功能，其高质量发展有利于实现城市产业要素的有序集聚和城市空间的高效集约利用。文化产业园区对城市空间改造更新的进程实质是对城市经济、社会、环境的整体复兴。文化产业在塑造城市整体形象、增加城市文化含量、提升城市文化品位方面具有显著的强化作用。
发言全文如下：
朝阳区位于北京城区东部，是首都功能的重要承载区和国际交往的重要窗口，也是连接首都功能核心区与北京城市副中心的重要廊道。行政辖区面积470.8平方公里，常住人口344.2万人，是北京市面积最大的中心城区，主要经济指标位居全市前列。2022年地区生产总值近8000亿元，地方级收入持续保持在1000亿元以上，GDP、地方级财政收入均占全市近20％，第三产业占比接近94％，是首都经济高质量发展的主阵地。
多年来，朝阳区始终把文化建设摆在重要的战略位置。充分发挥国家文化产业创新实验区试验田作用，围绕体制机制、政策环境、市场体系、金融服务、人才培养、发展模式等六个方面探索改革创新，形成了文化资源丰厚、文化氛围浓郁、文化特色鲜明、文化人才聚集、文化产业集聚发展的良好态势。目前，朝阳区登记注册文化企业10万余家，规模以上文化企业2512家。汇聚了蓝色光标、泡泡玛特等74家上市挂牌文化企业，快看漫画、一点资讯等6家数字文娱独角兽企业，分别占全市的34％和54％。2022年规模以上文化产业实现收入2874.3亿元，占全市的16％。以掌阅、得到、印象笔记等为代表的数字文化企业发展强劲，收入占全区文化产业总收入的40％。2022年朝阳区文化产业形成区级财政收入6546亿元，占全区收入的13％左右，文化产业增加值占全区GDP的比重超过9％，引领经济发展的支柱作用显著。
文化产业园区是传播社会主义先进文化、培育和践行社会主义核心价值观的主阵地，也是文化产业高质量发展的新高地。随着城市更新转型，自上世纪90年度末798艺术区开启全国老旧厂房改造转型发展文化产业的先河以来，经过20多年的培育发展，朝阳区文化产业园区发展经历了从自发到自觉、从培育发展到快速增长、从优化升级到示范引领的发展历程。目前，全区共有798、751、郎园、莱锦等102家各具特色的文化产业园区，总建筑面积615万平方米。其中，北京市级园区33家，居全市首位。汇聚亮马河国际风情水岸等4个国家级夜间文化和旅游消费集聚区，以及751、三里屯太古里2个国家级旅游休闲街区。“文化产业看朝阳”已成为广泛共识。2022年6月，朝阳区因“文化产业和旅游产业发展势头良好、文化和旅游企业服务体系建设完善、消费质量水平高”，获“国务院督查激励”。
“鉴往知来，砺行致远”。一路走来，朝阳区在园区助力城市高品质发展上走出了一条特色创新发展之路。总结实践历程，有四点体会和大家共同交流分享。
一是以文化创意为城市更新提供转型路径。随着首都城市发展的深入，现已经进入存量规划的新阶段，功能优化、结构调整、减量增效成为当下城市发展的阶段重点，城市空间的更新、城乡接合部的改造升级需要新的发展动力和资源更新。在新的发展形势下，朝阳区充分发挥作为全国老旧厂房的重要聚集区和保护利用先行区优势，通过“规划引导、政策促进、典型示范、精准服务、规范管理”等举措，探索形成老旧工业厂房转型、有形市场腾退、传统商业设施升级等存量空间转型文化园区的“朝阳模式”，以文化创意资源的引入、空间利用方式的创新、建筑形态的改造为城市更新提供多元化的路径，在有效提升空间利用效率的同时，大幅降低转型升级的成本，统筹兼顾多元利益主体的发展诉求，实现城市更新。798、751、莱锦等品牌园区都成为老旧厂房蝶变重生的典范，郎园还实现在杭州、厦门等地的品牌输出。
二是以新兴业态带动城市要素的结构优化。文化产业园区承担着政策落地、项目孵化、咨询服务等多种功能，其高质量发展有利于实现城市产业要素的有序集聚和城市空间的高效集约利用。新趋势下，朝阳区紧抓科技迭代更新机遇，以产业业态的升级为抓手，先后出台政策30条、政策50条、制定文化企业申请认定高新技术企业指南、实施企业梯次化培育的“领航”“领鹰”和“蜂鸟”计划、深化国家文化出口基地建设等系列政策举措，积极布局数字文化新兴产业，培育引进文化科技龙头企业，引导区域人流、资金流、信息流等要素聚集，以创新空间的改造加快低效空间的腾退。深入实施“园区品质提升行动”，搭建“云园区”服务平台，全力打造营收百亿级文化产业园区。深化文商旅融合，以新兴文化消费业态的发展引导文化消费的升级，通过激发消费活力聚集人气，汇聚产业、释放潜能，加速对区域低附加值产业的市场疏解，从而改善城市内部结构，提高经济流量的综合效能贡献。例如，由原三元乳品厂改造转型的E9区创新工场以文化、科技双向融合为产业定位，聚集了50余家以大数据、人工智能和数字创意为代表的文化科技企业，成为文化科技企业总部基地。
三是以开放包容文化氛围提升城市生活品质。文化产业园区对城市空间改造更新的进程实质是对城市经济、社会、环境的整体复兴。朝阳区在推进文化产业园区改造建设过程中，注重园区与社区、城区的有机结合，率先出台促进园区高质量发展的意见，开展文化事业产业融合示范园区、文化科技特色园区、文化消费特色园区认定，鼓励引导园区打开围墙，开辟城市书屋、美术馆、小剧场等公共空间，促进文化产业和文化事业协同发展，使之成为市民的休闲娱乐中心和地方文化的体验中心，探索形成“文化产业园区＋城市文化公园”的新型发展模式 ，在加强园区文化建设的同时带动城市文化创新，提升城市生活品质。据统计，每年在园区举办的各类文化活动超万余场，郎园Station、北京音乐产业园等一批园区为网红打卡地和城市潮流新地标。
四是以文化景观为城市风貌增添人文气质。文化产业在塑造城市整体形象、增加城市文化含量、提升城市文化品位方面具有显著的强化作用。朝阳区在推进园区建设发展中，注重与周边城市环境特征与风貌的紧密衔接，将文化景观、建筑美学与城市规划有机结合、融为一体，不仅优化了园区周边环境，而且系统提升了城市发展的综合品质。据统计，目前朝阳区园区绿化面积达221万平方米，占园区总占地面积的36％。同时，朝阳区还积极引导文化产业园区举办艺术展示、时尚秀典、文艺演出等活动，推动多层次的文化交流，丰富城市公共空间的文化形象，增强城市时尚文化氛围和人文气质。例如，798艺术区内聚集了400余家中外艺术机构，每年举办各类艺术展览活动超1000余场次，到访的国际游客达500余万人次，成为中外文化艺术交流的重要平台和具有世界最具影响力的艺术区之一。
下一步，朝阳区将紧抓产业转型、技术变革、消费迭代机遇，深入推进“文化＋”“互联网＋”战略，充分发挥实验区先行先试作用，不断健全完善文化经济政策，持续优化营商环境，以园区为重要载体，积极建设文化科技和数字化应用新场景，培育发展网络视听、数字音乐、电子竞技、智慧旅游等新业态，打造优质文化消费体验新场地，推进文化科技园区、智慧园区、云园区建设，不断探索园区发展新模式新路径，高标准创建国家文化产业和旅游产业融合发展示范区，大力培育新的经济增长点，以文化产业园区高质量发展赋能城市高品质发展，奋力建设“宜居、宜业、宜商、宜学、宜游”的新朝阳，更好服务首都全国文化中心建设，为我国文化产业高质量发展贡献朝阳力量！
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