中国战略新兴产业融媒体记者 卜文娟
我国“双千兆”网络建设风劲帆满劲头十足，跑出加速度。作为新型基础设施的重要组成和承载底座，“双千兆”网络不仅让智慧生活走进现实，更不断激发着各行业数字化转型的新活力。
目前“双千兆”建设发展迅速，全国5G和千兆光网“双千兆”网络应用案例数超过5万。“双千兆”建设进展如何？有哪些新应用、新场景？下一步又如何高质量发展“双千兆”网络？
工信部等14部门日前联合印发《关于进一步深化电信基础设施共建共享 促进“双千兆”网络高质量发展的实施意见》则给出了答案。
《意见》提出，到2025年，电信基础设施共建共享工作机制不断完善，“双千兆”网络建设环境进一步优化，农村杆线梳理取得积极进展，跨行业共建共享深化拓展，数字化手段保障有力，电信基础设施共建共享水平稳步提升，有效节约社会资源。
“双千兆”建设发展迅速
千兆光网和5G构成的“双千兆”网络，构成新型基础设施重要组成部分和承载底座，共同满足不同行业、不同场景的差异化应用需求。
近年来，《数字中国建设整体布局规划》《“十四五”信息通信行业发展规划》《“双千兆”网络协同发展行动计划（2021-2023年）》《关于加快发展数字家庭提高居住品质的指导意见》等政策相继出台落实，加快了千兆光网的普及速度。
华为技术有限公司光产品线副总裁王景吉表示，以泛8K视频为主的智慧家庭、企业全息交互、云游戏为代表的云端渲染场景，以及高清视频质检、智能安防等场景，每一种场景都要求更高的分辨率和码率，这对网络提出了更为严苛的标准，需要网络做到超大带宽、超低时延、超高可靠性。
而“双千兆”网络具有超大带宽、超低时延、先进可靠等特征，二者相互补充、相互促进。随着电信基础设施共建共享的深化推进，电信基础设施共建共享面临新形势、显现新特点。
一是以5G、千兆光网为代表的“双千兆”网络进入快速发展建设阶段，迫切需要优化“双千兆”网络建设环境，大幅提升“双千兆”网络的覆盖水平。二是电力、市政、交通运输等领域的社会设施资源丰富，成为“双千兆”网络深度覆盖的优质载体，跨行业资源共享逐渐成为提升“双千兆”网络建设效率和效益，避免重复建设和资源浪费的有效途径。三是随着农村“双千兆”网络的建设发展，农村通信杆线整治的诉求日益迫切，亟须推动新建杆线的共建共享，加强存量杆线的维护梳理。
为推进“双千兆”网络建设，工业和信息化部于2021年启动了“千兆城市”评选工作，大力推进“千兆城市”建设。“千兆城市”相关评价指标主要涉及5G和千兆光网的网络供给能力、用户发展状况和应用创新水平等方面。
其中，重庆将提质优效推动5G和千兆光网建设，2022年，重庆电信业务总量达381.74亿元，同比增长23.51%。电信业务收入达320.87亿元，同比增长9.81%。千兆网络协同发展取得新成效，成功创建国家级“千兆城市”。重庆国家级互联网骨干直联点已直联28个省市区42个城市，互联网省级出口带宽增长13倍达47.28T，成为西部互联网流量转接疏导的核心节点之一。
重庆市通信管理局发展处处长舒兵表示，今年将积极推进“双千兆”网络协同发展，加大千兆城市创建力度，力争实现中心城区全域千兆城市建设达标，以推进信息通信业与经济社会各领域的创新融合发展为主线，充分发挥数字信息基础设施重要底座作用，赋能数字重庆建设。
对于广东省来说，数字基础设施建设步伐加快，“双千兆”网络协同发展，用户发展平稳增长，行业应用逐渐深化，产业生态持续完善。截至3月底，5G基站累计建成27.9万个，5G移动电话用户7025.1万户，物联网终端用户3.6亿户，光纤用户4474万户，千兆用户975万户，网站60.7万个，规模均为全国第一。5G基站数和用户数、物联网终端用户数等指标均居全国第一。广州、深圳、佛山、清远四市已全面建成“千兆城市”，5G不断与各行业深度融合，形成梯次落地路径，以点带面、纵深推进，逐步实现重点行业规模化应用。
共建共享做加法
共建共享已成为电信基础设施建设的主旋律，主旨就是“集约利用存量资源，能共享不新建”。共建共享是在做加法，不仅能减少重复投资，节约资源消耗，而且有利于推动电信基础设施建设加速普及。
例如，联通和电信共建共享5G网络，两家的5G频段相邻，共用一套设备就可实现5G覆盖。同时，两家企业的资源在不同区域又有很大互补性，强强联手能快速增强5G网络和服务的市场竞争力，提升网络效益和资产运营效率。电信与联通共建共享，建成了全球首张规模最大的5g SA的共建共享的精品网络，同时，千兆官网已经覆盖300多个城市，积极参与国家东数西算工程，形成2+4+31+x+o的7次分布，云边协同的泛在算力基础设施体系，与全国一体化大数据中心布局高度契合。
此外，从2014年国家为了促进电信基础设施共建共享而推动成立中国铁塔公司，到近年来电信运营商两两联手共建5G网络，都可以看出共建共享既符合大趋势，还能实现共赢。如今竞合已成新常态，共建共享才能赢得更多市场机会。
截至2023年4月底，广西累计建成开通5G基站8.3万个，适度超前部署10G PON端口66.4万个，具备服务1600多万户千兆家庭的能力，每万人拥有光传送节点数达到0.86个，广西在全国率先建成覆盖所有行政村的“双千兆”网络。
中国铁塔广西分公司副总经理龚新平表示，中国铁塔广西分公司自2014年11月成立以来，深化共建共享，实现节能减排。新建铁塔共享水平从7.58%大幅提升到90.64%，将3000多个“通信塔”升级为“数字塔”，广泛服务环保、农业等领域，扩大节约规模。8年来累计减少站址重复建设4万座，节约行业投资约53.1亿元，节省土地200多亩，减少碳排放约72.78万吨。
中国铁塔*党**委书记、董事长张志勇也表示，铁塔成立9年来，公司的站址规模从最初的140万到已经超过了210万，新建站址共享率从最初的14%提高到了83%。依托遍布城乡的分布式电力网络、蓄电池储能系统以及专业化的运维能力，向社会提供换电、充电、备电、保电、梯次电池利用等新能源综合利用服务，每天为近百万外卖骑手和快递小哥、超千万居民提供轻型电动车换电充电服务。
据了解，《实施意见》鼓励跨行业开放共享。加强电力、市政、高速公路、铁路等部门间协调沟通，推动杆塔、管道、隧道等设施积极向“双千兆”网络建设开放共享，推进“一杆多用”“一塔多用”。开展跨行业共享示范工程，到2025年底，形成一批典型案例。
聚焦六大重点方向
目前，我国已实现全国的“市市通千兆”“村村通宽带”“县县通5G”，千兆光网已经具备覆盖超过5亿户家庭的能力。
关于下一步如何发展“双千兆”网络建设，《实施意见》明确提出，到2025年底，电信基础设施共建共享工作机制不断完善，共建共享水平显著提升，“双千兆”网络建设环境进一步优化，有效节约社会资源。
《实施意见》以持续提升共建共享水平、促进“双千兆”网络高质量发展为目标，以统筹集约建设、保障公平进入、推进跨行业共享为重点，聚焦六大重点方向，推进共建共享深化发展。
一是推进“双千兆”网络统筹集约建设。在编制国土空间规划中，统筹做好电信等基础设施建设的空间安排。加强对5G基站站址及机房、建筑楼宇类和公共交通类重点场所室内分布系统建设需求的统筹，充分利用存量资源，能共享不新建，严格共建共享流程，最大限度减少重复建设。
二是深化“双千兆”网络共同进入。严格落实建筑物通信配套设施建设标准。推进重点场景5G网络统一协调、统一进场、统筹建设。推动住宅区和住宅建筑、商务楼宇向基础电信运营企业平等开放通信配套设施，加快实现多家基础电信运营企业的宽带网络平等接入，深化千兆光网覆盖。
三是加强农村通信杆路线缆维护梳理。鼓励基础电信运营企业通过同沟分缆分管、同杆路分缆、同缆分芯、纤芯置换、租用纤芯等模式推动农村杆路线缆共建共享，鼓励主建方统一协调赔补和管道、杆路租用等，集约开展建设。推动基础电信运营企业加强农村存量杆线维护梳理。
四是鼓励跨行业开放共享。鼓励电力、市政、交通运输等领域的杆塔、管道、管廊、隧道、光缆、机房等资源以合理公允的市场化方式积极向“双千兆”网络建设开放共享，发挥通信网络赋能各行业的作用。鼓励智慧杆塔发展，支持以智慧杆塔为载体的5G基站、移动物联网等设施加快建设及应用。
五是加强数字化技术支撑。研究制定电信基础设施共建共享大数据平台标准，明确平台基本功能、总体架构、接口标准、数据格式、安全防护等要求。鼓励各地推进本地区平台建设或升级改造，加强平台系统与设施资源信息整合，强化数据分析应用，努力提升共建共享数字化保障水平。
六是优化“双千兆”网络建设环境。统筹考虑各地设施规划、政策保障、资金支持、考核引导等综合情况，聚焦影响“双千兆”网络建设的各类政策环境等因素，探索制定评估标准规范及评估指标，形成评估体系。各地组织开展“双千兆”网络建设环境评估，加强评估结果宣传，促进建设环境进一步优化。