人们70%以上的时间都生活在社区里，社区治理关乎你我他的道理大家也都懂，但现实生活中真正关心、关注社区事务的人并不多，更多的时候是“干的干，看的看”，甚至“看也不看”。
这其实是当前城乡社区治理比较大的一个现实问题，就是参与主体不多，参与资源不足。
陈伟东，华中师范大学教授，民政部基层治理专家委员会委员，湖北伟创社区社会组织培育与发展中主任。
如何破解这个难题，湖北伟创社区社会组织培育与发展中心在鄂州的实践给了我们启示。今天，就把陈伟东教授最近总结的有关这方面的经验分享给大家。
什么是社区合伙人？
陈教授认为，社区合伙人是一种各类组织和各类力量深度参与资源众筹、收益共享、效益（社会的、经济的、政治的）最大化的治理模式。它有三个显著特征：
一是“三个半”。半行政、半商业、半公益的混合即公共服务、便民服务、互助服务混合，公共资源撬动商业资源和社区公益资源。
二是“三个全”：通过偏好叠加与服务拼盘，用全新方式为全龄居民提供全天候服务。
三是“三个向”：以打造社区品质生活场景为行动目标，*党**建引领各类服务纵向到家庭、资源整合横向到全域、信息沟通和信息公开立向到云端。
未来基层治理的趋势在于*党**建引领合伙人
陈教授认为，未来基层社会治理，要着眼于如何把各类群体、各类组织（比如工青妇、企业、基金会等）纳入治理体系，解决资源、力量碎片化问题。
他认为，未来基层治理的趋势和出路在于*党**建引领合伙人。通过*党**建引领合伙人，打通治理纵向到底、横向到边、立向到云端，形成纵横交错、无缝对接的基层治理网络。
基层*党**委政府搭建合伙人的“制度化、数字化平台”，引导各类群体、各类组织有序登台大合唱，建构水平式的合作伙伴关系。
走共享社区的道路：有政策出政策、有钱出钱、有力出力、有点子出点子、有信息出信息、有技术出技术、有经验出经验，促使各类群体关联、各类组织互动、各类资源整合、各种能力互补，达致众口可调、公平正义的治理要求。
4种寻找社区治理合伙人机制的探索
2019以来，湖北伟创社区社会组织培育与发展中心、鄂州市伟创社会工作服务中心协同鄂州市政府，摸索多方力量共同缔造社区品质生活场景。他们从实践中摸索出，社区合伙人需要经历四个阶段，建立四类合伙人机制。
第一种：社区在地资源众筹+邻里互助的合伙人。2019—2021年，鄂州市摸索了三种具体类型：
一是居民个体合伙。菜园头社区水木清华架空层，居民众筹资源，共享邻里客厅。火车站社区国源小区居民众筹资金、共建共享晾晒设施。
二是社区、社工机构、志愿者组织的合伙。西山社区通过与社区工机构、社区志愿服务众筹和共享花园。落驾坪社区通过与社工机构、能工巧匠合伙，组建汇能社，共享技能，提供便民维修服务。雷山社区与美食爱好者合伙，组建美食志愿者团队，共享美食并关爱“一老一小”。
三是公益集市合伙。社区、社工机构、志愿者组织、居民个体、爱心商家等、驻社区单位等合伙，举办公益集市，联结公益资源。
第二种：外部资源引入+生活场景缔造的合伙人。2021以来，鄂州摸索社区品质生活场景合伙人制度。鄂州市摸索社区、志愿者组织、居民个体、社工机构、空间设计和施工机构、下沉单位、爱心商家、业委会、物业公司等九方合伙。
建立配套的合伙人运行机制：居民“三人小组”高效全程参与、全龄居民偏好识别、全过程协商决策、偏好叠加服务拼盘众口可调、壹家壹互助金与邻里互助、生活美学创意、公益积分兑换。
第三种：社区空间资源运营+场景活性化的合伙人。这是鄂州下一步要重点探索合伙人机制。社区*党**组织和居民委员会要成为社区空间资源运营的“头部组织”，以场地换服务、换运营、换效益、换烟火气，换的对象可以是企业、学校、社会组织、工青妇、基金会等。
空间运营合伙人在居家社区养老、居家社区托幼、居家社区青年创业、居家社区中老年灵活就业等方面大有作为，必然催生新的社区服务业态。
第四种：社区资产运营+社区自我造血的合伙人。这也是鄂州下一步要重点探索的制度。需要借鉴外地经验，培育社会企业，摸索社区资产的准市场化机制，走公益、生活、商业深入融合之路，让社区具有自我造血功能。
（以上内容节选自陈伟东2023年5月22日《守好民心 *党**建引领合伙人 让基层治理活起来》，图片来自鄂州伟创中心袁倩主任提供及*今条头日**搜索鄂州新闻网、民生在线等）