河南省教育考试院为了使2023年的高考能起到“公平公正、防范作弊”的作用，专门为高考考生统一配备高考文具套装，然而部分考生在参加完6月7日、8日的考试后反映考场内统一配备的文具难用，答题时出现了漏墨、断水、字迹不显等情况，影响到他们答题卷面的整洁度以及考生的应考心态。
为此，我特地查询并梳理了河南省高考文具套装的整个招标采购流程，供大家参考。
第一、招标公告发布流程梳理
项目名称：郑州市招生考试中心购置2023年高考文具和2023年下半年教师资格考试文具项目（分为A、B两个包）
项目采购单位：郑州市招生考试中心
招标代理机构：河南招标采购服务有限公司
采购方式：公开招标
预算金额：2275000元（2023年高考文具购置-A包预算金额为1300000元；2023年下半年教师资格考试文具购置-B包预算金额为975000元）
最高限价：与预算金额一致，未设置最低限价
招标公告发布时间：2023年05月4日
获取招标文件的时间为：2023年05月05日 至 2023年05月12日
投标截止时间：2023年05月25日
梳理结论：招标公告期符合《中华人民共和国政府采购法》第三十五条“货物和服务项目实行招标方式采购的，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于二十日。”的要求，投标人资格要求：未设门槛限制，流程合法。
第二、公告发布流程梳理
评审日期：2023年05月25日
评审专家：徐文艳、李永兵、杨涛杰、祝静思、张恒（共5人）
中标单位：A、B包均为河南省新华书店文化发展有限公司
中标结果公告时间：2023年05月26日
代理服务收费标准及金额： 收费标准按中标金额的1.5%收取；A包收费金额18009.00元、B包收费金额14133.00元。 合计收费金额 32,142.00元。
梳理结论：
评审日期（符合制度要求）；评审专家共5人（符合采购3人以上单数的制度要求）；中标单位（符合制度要求）；中标结果公告时间（符合制度要求）；中标公告发布的媒介及中标公告期限出现描述错误，随后于5月26日当天出来公告进行信息更正（符合制度要求）
招标代理服务费收费标准按标的物1.5%收取， 违反我国2023年招标代理服务费收费标准中 “中标金额100-500万元，货物招标为1.1%，服务招标0.8%，工程招标0.7%。” 的规定。 郑州市招生考试中心采购的标的物预算金额为227.5万元，招标代理机构理应收取的招标代理服务费不应高于中标价格的1.1%，也就是不应高于2.36万元（中标价格×1.1%），也就是说如果郑州市招生考试中心与代理机构还可以通过谈判压降1.1%的收费标准。但郑州市招生考试中心却是按1.5%比例向招标代理机构支付服务费，金额高达 3.21万元。这中间存在什么猫腻，我们不得而知？我想也许中标单位也未必会有招标代理机构“ 河南招标采购服务有限公司 ”赚的多吧！
第三、合同签订信息公示流程
合同签订日期：2023年05月29日
合同公告日期：2023年5月29日
合同产品单价：8.28元/套；
梳理结论：
合同签订日期、公告日期均符合制度要求；
双方签署的合同也按要求进行了披露符合制定要求。
中标价格体现了集采优势：合同产品单价为8.28元/套；（每套包含：涂卡铅笔1支、涂卡铅芯1盒、绘图铅笔1支、绘图铅笔笔芯1盒、签字笔2支、笔芯2支、三角板45度30度各1付、圆规1副、橡皮1块、文具袋1个）。
此中标的合同单价对比拼多多平台同样商品配置的商品价格，还要低得多。我个人觉得按照这个价格这家供应商这一单赚得不多。
河南考场配置的高考文具10件套
拼多多售卖的高考文具10件套
通过签订的合同内容可以看出：合同中验收和违约责任中的条款对供应商的约束力不强，也就是即便货物出现质量问题也处罚不了供应商，供应商只要及时将出现质量问题的货物换货即可，不用承担任何处罚。
最终结论：
河南省高考文具套装的整个招标采购的整个流程公开透明、公正合规，价格低廉体现出了集采优势。
但招标代理机构收取的代理服务费明显违反规定，按要求收取比例不应超过1.1%，按1.5%的收费标准支付服务费严重违规，对此项目采购单位郑州市招生考试中心是必须要承担相应责任的，是谁批准同意按此比例支付代理服务费，他们没有进行谈判吗？
合同签订内容条款存在瑕疵，对供应商约束力不强，货物出现质量问题将无法追究供应商的违约责任。
那什么是招标代理机构？为什么政府要找招标代理机构去采购货物？而不是自己组织招标，买个东西，那么简单的事，自己干就完了，何必还要付钱请别人去干？那接下来我在给大家科普一下。
招标代理机构：是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。说简单一点就是专业帮政府或国有企业采购货物的机构。这些机构说白点就是我们常说的“红顶中介”。
政府采购法规定采购人自行选择代理机构，是为了实现采购人的权责对等。 招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或其他利益关系，不然就可能出现不公平、不公正的情况发生。政府找代理招标中介机构采购货物本意是想通过引入第三方机构，政府可以更好地监督和管理采购过程，确保采购的公平、公正和透明，希望代理招标的中介机构能为政府提供更加专业的服务，帮助政府更好地完成采购任务。
政府为什么要找招标代理机构采购货物，这中间会藏着什么猫腻？这是一个值得深思的问题。在政府采购过程中，政府往往会选择一些“红顶中介”来协助采购，这些中介机构通常会收取一定的服务费用。那么，这些中介机构是否真的能够为政府提供更好的服务呢？
其实在现实中的这些“红顶中介”往往与政府负责采购业务的部门关系非常好，他们熟悉政府采购流程，吃的就是专业帮助政府和国有企业长期采购货物的饭。很多招标代理机构的法人都与采购主管部门有着密不可分的关系，甚至有些代理机构的公司就是主管部门领导的家属开的，这些“红顶中介”们通过形形色色的手续、关卡、资质、认证，蚕食着行政审批权红利，以服务费、会费、协作费、咨询费的名义“分红”，要么以专家费、会务费等享受向采购主管部门“进贡”，有甚者直接将资金划转至主管机关。这种现象在中国被称为“二政府”或“红顶中介”。他们只负责帮助将政府的采购流程做到合法合规，并不对采购产生的质量问题负责。
难怪万达老总王健林说“招标是比较低级的方法，万达十几年前就放弃招标”
政府招标采购的货物质量不好，其实还有一个原因就是低价中标惹的祸。
说到这可能大家还是不太清楚，那接下来让我给大家好好分析分析。
首先，我们需要了解什么是低价中标。低价中标是指在招标过程中，投标人的报价低于其他竞标者的价格。这种情况下，通常会选择价格最低的投标人作为中标方。这种做法看似公平，但实际上可能会导致以下问题：
1. 降低产品质量：为了降低成本，供应商可能会选择使用低质量的原材料和工艺，从而影响产品的质量。 河南高考文具套装出现质量问题很大一部分原因就是低价中标惹的祸，供应商利润被压得很低，不提供劣质产品根本赚不到钱，他们又不是专门献爱心的慈善机构。
2. 减少研发投入：低价中标可能会使供应商缺乏足够的资金进行产品研发和创新，从而影响产品的竞争力。
3. 损害公共利益：如果政府采购的货物质量不佳，可能会对公众利益造成损害，例如食品安全问题等。 河南高考文具套装存在质量问题的事件，确实是对河南参加高考的学生的公众利益造成了一定程度损害。
4. 影响政府形象：政府采购是政府履行职责的重要手段，如果出现质量问题，可能会影响政府的形象和公信力。
那么，如何解决低价中标带来的问题呢？
一方面，政府部门应当加强招标采购的监管，确保招标程序的公平、公正。另一方面，政府部门也需要审慎选择中标方，综合考虑价格、质量、服务等因素，以确保所采购的货物和服务达到预期目标。
此外，我们还可以借鉴中国的一些成功经验。例如，中国的国有企业在某些领域具有较强的竞争力，这得益于国家对其进行了一系列的政策支持和引导。这些企业不仅能够提供高质量的产品和服务，还能够在一定程度上降低成本。因此，政府部门可以考虑引入更多具有竞争力的企业参与招标采购，以提高货物质量。
总之，政府招标采购的货物质量问题确实与低价中标有关。为了解决这一问题，政府部门需要加强监管，审慎选择中标方，并借鉴成功的经验。只有这样，才能确保政府采购的货物质量得到有效保障，为人民群众提供更好的服务。才能让河南公开招标采购的高考文具套装不会出现质量问题，才能保障考生们顺利快乐地完成考试！