近年来，数字经济正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。*党**的二十大报告指出，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。2023年政府工作报告提出，大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台经济发展。据相关报告显示，2021年，我国数字经济规模达到45.5万亿元，同比名义增长16.2%，高于同期GDP名义增速3.4个百分点，占GDP比重达到39.8%。
据中国信通院最新预测，到2025年，我国数字经济规模将超60万亿元，我国数字经济投入产出效率将提升至约3.5。另据IDC预测，全球对数字转型的投资将以每年17.1%的复合速度增长，2023年这类投资预计将达到2.3万亿美元。当前，以杭州、北京、苏州等为代表的国内数字经济重点城市竞相发力，勾勒产业发展的美好图景。
顶层设计优化发展环境
近日，*共中**中央、国务院印发 《数字中国建设整体布局规划》 （简称：《规划》）指出，建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎，是构筑国家竞争新优势的有力支撑。
《规划》提出，到2025年，基本形成横向打通、纵向贯通、协调有力的一体化推进格局，数字中国建设取得重要进展。到2035年，数字化发展水平进入世界前列，数字中国建设取得重大成就。
《规划》明确，数字中国建设按照“2522”的整体框架进行布局，即 夯实数字基础设施和数据资源体系“两大基础” ，推进数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”深度融合，强化数字技术创新体系和数字安全屏障“两大能力”，优化数字化发展国内国际“两个环境”。
3月1日，在国新办举行的“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上，工信部部长金壮龙表示，工信部将锚定制造强国、网络强国和数字中国战略目标，以数字技术创新突破和应用拓展为主攻方向，加大信息化和工业化的融合发展。
去年12月，*共中**中央、国务院正式发布 《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》 ，又称“数据二十条”。其中，提出构建数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等制度，初步形成我国数据基础制度的“四梁八柱”。
而在地方，一场数字经济“争先战”正如火如荼地在各大城市进行。各地纷纷在政府工作报告中强调要抢抓数字经济发展机遇，以数字经济撬动实体经济持续高质量发展。
杭州：高水平重塑数字经济第一城
杭州是最早拥抱数字经济的城市之一，拥有“电商平台交易量全国第一、互联网人才净流入率全国第一、阿里云计算IaaS市场份额亚太第一”的数字经济底蕴和实力。近年来以商业互联网为代表的旧动能减弱，企业增速下降，杭州数字经济发展亟须转型升级、浴火重生。
“我们要勇当开路先锋、奋力二次攀登，高水平重塑全国数字经济第一城。”杭州市委主要负责人说，杭州要狠抓数字产业化、产业数字化，努力成为全国数字经济发展的风向标和重要窗口，推动数字经济核心竞争力始终处在全球第一方阵。
在数字经济产业布局和探索之路上，杭州提出以数字化改革为牵引，以科技创新为核心动力，将 视觉智能、云计算、大数据、网络通信、高端软件和人工智能等优势基础 作为主攻方向，形成产业生态圈。
2022年，杭州市紧紧围绕 “1248”计划 ，持续推动数字经济和实体经济加速融合。全年数字经济核心产业实现增加值5076亿元，占GDP比重为27.1%，按可比价增长2.8%，高于全市GDP增速1.3个百分点，占全省数字经济核心产业比重为56.5%。
今年以来，杭州市数字经济发展动作不断。3月1日，杭州拱墅区人民政府与京东集团签约，京东集团区域中心拟落地拱墅；2月27日，钱塘区出台 《制造业元宇宙暨数字经济三年行动计划》 ，提出数字经济三年翻番目标，宣布同工信部共建长三角“制造业‘元宇宙’中心”；2月25日，2023未来数商大会在杭州未来科技城举办，五年内，杭州未来科技城将力争培育数商上市企业10家，引培数商头部企业和独角兽企业100家，扶持应用场景项目1000项；2月24日，滨江区启动“中国数谷”建设，力争通过3-5年努力建设具有全球影响力的数据要素交易流通集聚地、数据要素服务生态样板区、应用场景示范区和要素治理创新引领区。
关于未来，2023年杭州市政府工作报告指出，高水平重塑数字经济第一城。大力实施数字经济创新提质“一号发展工程”，全面落实 “1248” 计划，数字经济核心产业增加值增长8.5%。创新、提质、发展几大关键词，或成为杭州数字经济发展速度进一步加快的重要密码。杭州还为“二次攀登”明确目标：力争到2025年，全市数字经济核心产业营收突破2万亿元，增加值超过7000亿元，占GDP比重超过30%。
北京：打造数字经济标杆城市
北京数字经济产业基础好、企业聚集、资源丰富、人才充沛，是引领数字经济发展的重点城市。作为中国互联网发源地之一，北京聚集大量头部科技企业，同时也是科技初创企业聚集地。在北京建设国际科技创新中心、打造全球数字经济标杆城市过程中，充分发挥龙头企业科技引领带动作用，服务中小微企业数字化转型与科技创新，形成具有国际竞争力的数字经济产业集群成为发展方向和指引。
新型实体企业以数字化、信息化为特征，在推进自身数字化转型的同时，助力行业降本增效、提质升级。 《2022年新型实体企业发展报告》 显示，北京有34家新型实体企业进入全国100强，在全国城市排名中数量第一。这一方面体现了北京数字经济的蓬勃发展和数实融合的领先实践，更重要的是新型实体企业已经成为北京巩固数字经济在全国领先地位以及建设全球数字经济标杆城市的基础力量。
工信部消费品工业司原司长高延敏表示，北京有 人工智能、物联网 等一批新一代信息技术企业，互联网为主的新型实体企业，线上线下融合能力强，网络信息化水平高；汽车企业，数字智能化水平较高；消费电子企业，以中高端性价比产品为主；北京有相当数量的新型实体企业，数字经济蛋糕一定会越做越大。
北京数字经济发展步伐稳健有力。2022年全年数字经济实现增加值17330.2亿元，按现价计算，比上年增长4.4%，占全市地区生产总值的比重达到41.6%，比上年提高1.2个百分点；其中数字经济核心产业增加值9958.3亿元，增长7.5%，占地区生产总值的比重为23.9%，提高1.3个百分点。
1月31日，《关于北京市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划的报告》发布，明确 “着力促进数字赋能城市、产业、生活，加快打造全球数字经济标杆城市” ，其中透露，2023年，北京市将积极向国家争取开展数字经济全产业链开放综合试点。
专家分析认为，北京正在向纵深推进数字经济发展，这就需要把包括基础设施、供给需求等在内的数字经济全产业链放到开放平台上，以此来推动相关企业、有能力的机构参与到北京数字经济标杆城市建设中，达到先试先行的目的，成熟后可在全国进行复制，这将有利于发挥北京数字经济标杆城市作用。
看向未来，北京提出，2023年，数字经济增加值占地区生产总值比重达42%左右。促进数字经济和实体经济深度融合，打造更具优势的数字产业集群。对200家规上企业开展智能化诊断评估，新增20个数字化车间和智能工厂。
苏州：以产业创新集群融合发展探路数字化
与实体经济深度融合是数字经济发展的关键，被誉为“最强地级市”的苏州在产业数字化发展上正昂首阔步、砥砺前行。“ 加快数字经济和实体经济深度融合、现代服务业同先进制造业深度融合 ，是实现高质量发展的坚定战略决策。”全国政协委员、苏州市副市长张桥表示，苏州正在抢抓数字化机遇，积极推动实施制造业产业的智能化改造和数字化转型工作。
早在2021年，苏州以“新年第一会”的方式发出加快智能化改造和数字化转型动员令，强势推动电子信息产业创新集群建设。2022年初，苏州召开“数字经济时代产业创新集群发展”大会。今年2月6日，苏州又召开数字经济时代产业创新集群融合发展大会，发布 《2022年产业创新集群和新兴服务业发展白皮书》 及相关政策汇编，提出要推动产业创新集群融合发展、突破成势，努力打造具有全球竞争力的现代化产业体系，搭建“搬不走、压不垮、拆不散”、有苏式品牌特色的产业链。
值得注意的是，今年与去年聚焦同一主题，同时多了 “融合” 二字。江苏省委常委、苏州市委书记曹路宝表示，去年苏州强调的是把数字经济时代产业创新集群作为产业发展的方向和目标，今年要解决路径和举措问题。融合发展是产业创新集群建设的本质特征，苏州要推动产业创新集群建设从要素“相加”迈向要素“相融”，加快构建深度融合的协同创新网络。
数据显示，当前苏州完成制造业智能化改造和数字化转型项目超万个，规模以上工业企业智能化改造和数字化转型覆盖面达92.9%。累计6家企业获评全球“灯塔工厂”，截至2023年1月，全球入选“灯塔工厂”的企业共132家，我国有50家入选，苏州就独占6家。14家国家级工业互联网双跨平台落户，全年电子信息产业规模达12819.7亿元，是全省、全国乃至全球重要的电子信息产业生产基地。
苏州还发力元宇宙促进数字经济发展。1月31日，苏州工信局发布《苏州市培育元宇宙产业创新发展指导意见》，提出到2025年，培育集聚元宇宙核心企业超200家，元宇宙相关产业规模达到2000亿元。
张桥认为，在数字经济新赛道主赛道上，苏州将奋力推进数字经济时代产业创新集群融合发展，加速促进短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，重点发展5G、大数据、人工智能、工业互联网、智能网联汽车、元宇宙等战略性新兴产业，聚力聚焦新零售、文化、医疗等领域培育壮大在线新经济，“用数字经济的蝶变催生创新集群的聚变。”
来源：《产城》杂志2023年3月刊