新型城镇化发展水平对一座城市的经济发展至关重要。在成为国家首批新型城镇化综合试点地区后，我市迅速搅活一池春水。五年来，随着国家新型城镇化、新一轮老工业基地调整改造和市委“城市化、城镇化、城乡一体化”发展战略的深入实施，我市区域经济发展的内生动力显著增强，潜能不断释放，后发优势逐步显现，发展领域不断拓宽，让鹤城百姓拥有更多的获得感和幸福感。
无障碍服务到家 便利生活 更顺心
修金玲是个性格开朗的女孩儿，因自幼患了脑瘫，导致肢体功能性障碍。虽然她嘴上不说，其实心里还是很在乎别人的目光。平日里，能在家里完成的事情，她都不愿出门。
正是因为修金玲的身体状况 ，2018年她被市残联列为开展残疾人家庭 无障碍改造的对象 。 市残联为她家安装了热水器，让她非常感动。终于实现了能在家洗澡的愿望 ，这让她有了“ 新生活”。
2018 年，在省残联、省住建厅、省农委出台了《“爱得其所”农村残疾人家庭无障碍改造项目实施方案》后，我市残联在调研的基础上，针对残疾人实际需求，对贫困残疾人家庭无障碍改造项目进行了扩面增项，实施范围增加了精神和智力类别，改造内容增加了个性化定制改造服务。2020 年又增加了“鼓励方便残疾人的居家或楼道设施改善”项目。
不仅如此，在开展残疾人居家无障碍改造的同时，市残联还在火车站、公路客运站、图书馆和市区银行网点等公共场所进行了坡道、盲道、卫生间设施的无障碍改造。此外，市残联还联合市交警支队对市区 100 多处交通岗地进行了语音提示的无障碍改造。
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“十三五”期间，市残联积极争取无障碍改造项目资金，其中，向地方财政资金争取254.15万元，为市本级6区2550户残疾人家庭实施了家庭无障碍改造和公共无障碍改造；向省残联争取 746.9 万元为我市各县（市）、梅里斯达斡尔族区 2134 户贫困残疾人家庭进行了无障碍改造；共为 4684 户残疾人家庭开展了家庭无障碍改造。
配套设施跟得上 棚改小区住得好
王屯曾是黑龙江省最大的集中连片棚户区，如今昔日的棚户区呈现出了高端住宅区的形态。凤凰城宽阔平坦的马路车来车往，小区拥有绿化、广场、车棚等设施，成熟的商业圈满足了人们的生活需求，夜晚灯火通明的路灯让人们回家的路不再漆黑一片……
建华区建设街道欣豪社区*党**委书记陈丽群无论是生活还是工作，一直没离开王屯这片区域。她既是凤凰城棚户区改造的参与者，又是棚户区改造的受益者，她见证了王屯变成“凤凰城”的过程。“以前我们社区有‘三宝’：水靴、木棍、水泵。水靴蹚水，木棍探路，水泵抽水。一到下雨天我们就得去一些孤寡老人家里看看，他们是不是被水淹了；有的人家老两口坐在炕上，炕下就是水。说出来不怕你笑话，那时候我们出门都不敢穿太干净，一些积水深的路段扒着墙都过不去。”陈丽群说，“当时的王屯，居住条件差，基础设施建设更是跟不上。
凤凰城棚改户陆续回迁后，小区的配套设施逐步完善 。 陈丽群说：“ 居民入住后，路面、绿化、健身器材等基础设施也陆续匹配到小区。 这几年小区的环境越来越好，居民真正实现了安居乐业。”
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“十三五”期间，我市围绕城乡存量住房进行改造，实现从住有所居到安居宜居。在农村，全面推进农村危房改造，6.9万户居民在中央财政支持下从危房搬进了安全房。自 2017 年开展农村贫困户脱贫攻坚住房安全保障工作以来，累计完成农村“四类人员”危房改造 4.3 万户，实现了贫困户住房安全有保障的总体目标，圆满完成了国家、省部署的住房安全核验等工作任务。在城镇，全市改造棚户区 7.1万户，其中市本级改造 5 万户、各县（市）改造 2.1 万户，中心城区改造任务基本完成。
我市全面启动大规模老旧小区改造，2019 年和 2020 年完成老旧小区综合改造小区 127 个，916 栋，434 万平方米，让 6.24万户居民的老房子旧貌换新颜。老旧小区改造成为继棚改之后新一轮的保障性安居工程、民生工程、发展工程。
申请住进公租房 不再担心没房住
“感谢*党**的好政策，感谢*产党共**，让我有了一个属于自己的家。”每当提起自己家居住的房子，47 岁的于海洋总是这样说。
于海洋是龙沙区彩虹街道太阳社区的居民，从结婚到现在他始 终没有房子，一直在租房居住 。 现在 ，他们一家三口靠打零工生活，收入不高 ，每个月的工资去掉房租和生活费剩不下多少钱。对于他们这样的家庭来说，攒钱买一套属于自己的房子似乎是遥不可及的梦想。
2018 年 12 月，于海洋申请了公租房，抽取到龙沙区瑞祥小区一套面积 84.74 平方米的公租房。以前租房子总有一种寄人篱下的不踏实感，担心房租涨价，更担心房东随时可能收房子。于海洋说：“现在我再也不用担心房东收房子了，感觉自己终于有了一个家。”
像于海洋这样申请了公租房的居民还有很多。太阳社区*党**委书记曾繁荣介绍，以前的廉租房只是面向低保户这样低收入困难群体，而现在公租房不只面向低收入家庭，还面向中等偏下收入住房困难家庭。政策的调整，让更多的无房户都能有房住。
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“十三五”期间，在公共租赁住房建设上，全市筹集公共租赁住房6586 套 。2016-2019年，发放住房租赁补贴 7585万元、补贴3.58 万户。低保、低收入住房困难家庭补贴率 100%，实现应保尽保。
县域经济稳提升 省内排名列前茅
在甘南县高永红办公室里悬挂着“厚德载物”的四字匾额，它见证着高永红和她的企业这些年的发展历程。
2011 年高永红创建了甘南县霁朗米业有限公司。在千方百计为贫困群众创造就业机会的同时，2016 年，霁朗米业和151 户贫困户签订扶贫协议，收购贫困户玉米原粮时，在市场价的基础上每吨提高40 元，同时，企业每年拿出 45300 元钱，为贫困户分红，带动贫困户人均增收 400 元。
2016 年，高永红创建的霁朗玉米种植专业合作社使用扶贫*款贷** 400 万元，带动贫困户 200 户，户均增收 1000 元。2017 年霁朗米业与甘南县扶贫办合作投入涉农整合资金 1000 万元实施笨榨豆油项目，采取资产租赁模式带动建档立卡贫困户增收。
2018 年霁朗米业带动 438 名建档立卡贫困户增收 80 万元。2019 年末霁朗米业带动 504 户建档立卡贫困户增收 79.5 万元。甘南县扶贫办副主任李大军说：“只要贫困群众有需要，高永红大姐就会积极给予帮助，她付出了很多，不但为全县脱贫攻坚和县域经济发展起到了推动作用，也为全县其他企业做出了表率。”
2018 年，甘南县在全省县域经济高质量发展考评中，名列第 17 位，2019 年跃升至第 8 位，在贫困县中排名第 2。面对疫情冲击，甘南县招商引资一刻不停，复产复工及时有序，经济实现逆势增长。
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今年前三季度，全市县域地区生产总值实现 367.8 亿元，同比增长 2.2%。县域一般公共预算收入实现 28.3 亿元，同比增长 17%。县域地方税收收入实现 15.9 亿元，同比增长 2.8%。县域规模以上工业增加值同比下降 8.9%。前三季度，我市龙江县、泰来县、甘南县县域经济综合排名全省前十名。
落户实现“零门槛”户籍改革全覆盖
“我们当天就领到了新的户口本，现在政策太好了。”郭女士感慨地说，“我们全家住在建华区金茂府小区，但我和丈夫都是农业户口，户口所在地是克山县河南乡学习村。现在我们的女儿到了上小学的年纪，家对面又新建了长庚小学和二十八中分校，为了女儿可以就近入学，我们就打算把户口迁过来。本以为会很繁琐，但办理时发现，真的太方便了。”
在户籍制度改革中，我市结合发展情况，公安户政部门不断放宽落户条件，取消了购房面积、纳税时限等多项限制，有效促进了有条件人员来齐落户，全面放开城区落户限制。只要在城区有合法稳定住房（含租赁），本人有落户意愿的非户籍人口及我市乡村人口，即可在居住地申请落户。
不仅如此，我市还实行重点人群“零门槛”落户的迁移政策。在全市城区（城镇）放开对高校和职业院校毕业生、留学归国人员、技术工人等对本地经济发展有促进作用、对人口结构有优化作用的重点人群落户限制。本人提出申请，派出所内勤凭学历证明（毕业证、职称证书）、《户口簿》等材料，即可为其本人、配偶和未婚子女当场办理落户。
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“十三五”期间，我市基本实现了“零门槛”落户，全面放开农业转移人口落户限制。其中，在全市城区（城镇）放开对举家迁徙在城镇（区）生活的农业转移人口、有能力在城镇稳定就业生活的新生代农民工、农村参军*员复**军人的落户限制，本人提出申请即可凭相关证明办理落户。在居住地有住房（含租赁）的落房屋所在地，没有住房的落派出所社区集体户口。
环境整治见成效 美丽乡村更宜居
拥有整洁有序的居住环境、卫生健康的生活习惯是乡村居民的向往，“十三五”即将过去，不同以往的村容村貌展现在人们面前，环境整治让乡村变得美丽宜居。
“现在的生活环境改变太大了，过去一进院就能闻到的厕所异味，如今取而代之的是干净卫生的室内厕所。感谢政府给我们进行了改水、改厕，改善了我们的生活环境。”梅里斯达斡尔族区大八旗村村民阚树坤笑着说。
2019 年，在梅里斯达斡尔族区像阚树坤这样享受政策，完成厕所改造的农民达到 2173 户。梅里斯达斡尔族区达呼店镇红旗村*党**支部书记姚洪宝介绍：“我们挨家挨户走访，村里老*党**员、威望高的老人带头改厕。通过宣传，村民们知道了改厕的好处，纷纷加入到农村改厕中来。”
今年年初以来，梅里斯达斡尔族区把农村人居环境整治牢牢抓在手上，提前谋划农村改厕和生活污水治理工作。目前，全区建成农村污水处理厂 8 处，新建室内厕所超过 1 万户。通过统筹推进农村改厕和生活污水治理，有效解决了过去“污水靠蒸发、环境脏乱差、农户入厕难”等问题，杜绝了污水乱泼乱倒现象，农民生活质量得到显著提高。
今年是农村人居环境整治三年行动的收官之年。全市所有行政村生活垃圾治理达到国家要求，农村生活污水处理试点全面运行，农村户厕改造大大提升了农民生活品质。打造省级美丽乡村示范村 39 个。在今年第三季度全省 72 个县的排名中，我市 10 个县（市）区参与排名，取得较好成绩，综合排名我市 2 个县（市）进入前10名，7个县区进入前 20 名，个数远远超过其他市地。垃圾治理、菜园革命、村庄清洁和污水治理等单项排名在全省均靠前。
陈猛 赵丹 张颖
编辑：陈莉