招标文件是稳占工程招投标C位的“重量级人物”，其势力覆盖招标、开标、评标、定标、签约、履约，甚至双方撕破脸打官司，也要请它老人家出来评理。
可以这么说吧，招标文件是工程招投标的“源代码”、“顶层设计”、“游戏规则”，地位显赫，一纸风行：
投标人要看它， 这是投标人编制投标文件的依据（招标文件要求啥，投标文件就得提供啥）；
评标专家要看它， 这是评标委员会评审投标文件的依据（招标文件最大，它说咋办就咋办）；
中标人要看它， 这是招标人与中标人签订合同的基础（说过的话，必须算数）；
行政监督部门要看它， 这是履行法定监督职责的重点（招标人是否老实安分，不搞小动作）。
正因招标文件“位高权重”，必须“有规有矩”：
不能自己编——不过，不怕啦，有现成的，呐，给你拿去抄作业：编制依法必须进行招标的项目的资格预审文件和招标文件，应当使用国务院发展改革部门会同有关行政监督部门制定的标准文本。目前已经制定和实施《中华人民共和国标准施工招标资格预审文件》（2007年版）、《中华人民共和国标准施工招标文件》（2007年版）、《中华人民共和国简明标准施工招标文件》（2012年版）、《中华人民共和国标准设计施工总承包招标文件》（2012年版）、《中华人民共和国标准设备采购招标文件》（2017年版）、《中华人民共和国标准材料采购招标文件》（2017年版）、《中华人民共和国标准勘察招标文件（2017年版）、《中华人民共和国标准设计招标文件》（2017年版）和《中华人民共和国标准监理招标文件》（2017年版）。
不能随便编——就是讲清楚你需要啥人、干啥活、怎么干活、活儿有多少等等：招标文件应当包括招标项目的技术要求，对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签合同的主要条款。以《工程建设项目施工招标投标办法》为例，招标文件一般包括下列内容：（1）招标公告或投标邀请书；（2）投标人须知；（3）合同主要条款；（4）投标文件格式；（5）采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；（6）技术条款；（7）设计图纸；（8）评标标准和方法；（9）投标辅助材料。
不能随便卖——招标人应当按照资格预审公告、招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点发售资格预审文件或招标文件（现在已很少提供纸质文件，基本上都是在网上提供相关文件的*载下**服务）。
不能随便改——说话要算话，不能朝令夕改：招标人可以对已发出的资格预审文件或者招标文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制的比如改变投标人资格条件，以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人，招标人应当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止时间。澄清或者修改的内容是招标文件的组成部分。
乱来有风险——时刻牢记，不踩红线：招标人编制的资格预审文件、招标文件的内容违反法律、行政法规的强制性规定，违反公开、公平、公正和诚实信用原则，影响资格预审结果或者潜在投标人投标的，依法必须进行招标的项目的招标人应当在修改资格预审文件或者招标文件后重新招标。
允许自由*载下**文件——不得在招标投标活动中设置注册登记、投标报名等前置条件限制潜在投标人*载下**资格预审文件或者招标文件，就是免费共享。