村级脱贫攻坚和乡村振兴如何衔接 (全面推进乡村振兴壮大村集体经济)

*党**的二十大报告指出,全面建设社会主义现代化国家,最艰巨最繁重的任务仍然在农村,并强调要发展新型农村集体经济,全面推进乡村振兴。发展壮大农村集体经济是加快实现乡村振兴的重要举措和必由之路,也是持续提高农民生活水平、扎实推动共同富裕的重要保障。我们要立足产业实际,摆正自身定位,深挖产业基础、项目资源、产销渠道等方面优势特长,不断探索发展壮大村级集体经济新路径。

一、创新思路模式,拓宽发展路径

一是大力发展产业带动。通过开发利用土地、林地、水面等资源,创办领办种植、养殖、加工等项目,增强集体经济实力,同时引进相关企业,实现种、产、加、销一体化生产。

二是不断推进乡村旅游。因地制宜,利用优势资源,大力发展乡村旅游,可以动员周边群众将自家空闲的房屋改造成家庭旅馆,对周边的小餐馆进行规范化,同时打造“种植业+旅游采摘业”的经济发展模式,走好乡村旅游的路子,促进集体和农民增收。

三是强化群众利益联结。引导龙头企业和农民合作社通过双向入股方式实现利益联结,鼓励专业合作社、家庭农场、种养大户和普通农户以土地、劳务、资金等入股企业,支持企业以资金、技术、品牌等入股专业合作社。

四是注重系统性资源整合。通过引进蔬果冷链库、乡村特色民宿、亲子农业体验园等特色项目产业因势利导盘活废弃厂房、学校、广场空坝等闲置资源,让村民尝甜头、有奔头。

五是抢抓项目机遇实现二次跨越。重点针对失地农民家门口就业务工强烈意愿发展服务经济,上级*党**组织指导村级*党**组织牵头领办股份制劳务有限公司,整合本地区闲散人力资源并发挥该群体在务工劳作方面本领优势,牵头承接本地区已建(在建)项目在卫生劳务、园林绿化、小微工程建设等方面分包项目,就地就近赚取劳务服务费用,真正实现地区发展与农民增收“双赢”局面。

二、加大扶持力度,强化基础保障。

壮大农村集体经济必须完善支持政策,不断推动更多资源要素汇聚乡村、下沉基层。通过深化改革,完善支持政策,引导财税、金融、土地等各类优质要素向农村汇聚,深挖村集体资源潜力和比较优势,充分运用市场化手段撬动更多社会资本投入,持续激发村级集体经济发展的内生动力。

一是在全面清查和整合村集体可用土地资源的基础上,通过发包、出租、股份合作等方式盘活经营;在符合国土空间规划前提下,通过增减挂钩、全域土地综合整治、工矿废弃地复垦等方式,盘活农村存量建设用地,优先用于集体产业发展。

二是建议增加对村级集体经济组织的财政转移支付,进一步完善对薄弱村的精准扶持政策,并设立县级、镇级农村集体经济发展专项基金入股或参股优质集体经济项目,对发展计划可行、经营风险小、管理科学的村集体经营项目,采取贴息、奖励、补助等方式予以扶持。

三是协调信贷扶持。对符合条件的村级集体经济发展项目,在充分考评的基础上,协调金融部门,对有关村集体增加授信额度、降低*款贷**利率、延长*款贷**期限等,给予优惠和扶持。

三、加快人才培养,激活发展动力。

乡村振兴核心在“人才振兴”,发展壮大村级集体经济,关键在人,然而,目前存在村干部普遍年龄偏大、文化偏低、发展意识偏弱,要解决好缺乏发展带头人的问题,就要深入实施村级后备干部培养计划,从青年人才*党**支部选拔一批;从大学生村官中留任一批;从网格员中招募储备一批;从本村致富带头人、专业合作经济组织负责人、群团组织负责人、村民小组长中遴选一批;从返乡高校毕业生、外出务工返乡青年、在外经商返乡人员、复转军人中物色一批,“五个一批”选拔村级集体经济发展带头人,把“懂经营、会管理”的人才吸纳到村级集体经济组织管理岗位上来。

一是要不断拓宽引才视野、畅通引才渠道,把乡土人才“挖”出来、在外人才“召”回来、紧缺人才“引”进来,有效充实乡土人才“蓄水池”。大力实施“头雁”工程,为人才搭建“干事平台”,发动吸引优秀村干部、*员复**退伍军人、致富能手等乡村人才参与竞争,选拔有能力、有干劲的担任村*党**组织书记,积极营造“优秀者优先、有为者有位”的干事创业氛围,吸引各方人才汇聚、激励各方人才作为。

二是要不断加强乡村人才实践锻炼,科学安排岗位历练,突出事业为上、人事相宜,结合人才特长、工作特点量才授任,把那些懂行、在行、内行的人放到要紧的岗位,真正做到人尽其才、才尽其用。要注重教育培训,聚焦本土人才实施乡村振兴人才培育工程,支持教育资源“引进来”、乡土人才“走出去”,积极搭建人才培养平台,科学制定人才培养方案,帮助其拓宽思路、开阔视野、增强本领,着力培养一批懂技术、有文化、会管理、善经营的“新农人”,推动乡村人才干能干得好、干就干得成。

三是要优化人才激励保障机制,完善揭榜挂帅、“赛马”制度,实施创新要素价值收益分配、工作考核与奖惩晋升挂钩等,激励人才想干事、能干事,最大程度凝聚人才向心力。要针对人才的不同需求,提供个性化、暖心式服务,精准回应人才的痛点难点问题,加大人文关怀力度,努力解决人才的后顾之忧,让人才安心、安身、安业,促进形成“乡村爱人才,人才爱乡村”的生动景象。