如何从“末端执”转向“前端治”，督促义务人主动履行，源头解纷促和解？
如何从“法院执行”到“府院社企”联动协作，打造执行难综合治理新格局？
今天（4月1日）下午，上海市杨浦区人民法院（以下简称杨浦区人民法院）召开 执源治理工作推进会 ，揭牌成立 上海法院首家“执源治理中心”、首个“大数据信息调查实践基地” ，同时与杨浦区司法局、杨浦区人力资源和社会保障局（以下简称杨浦区人社局）联合签署《执源治理协作联动机制框架协议》。
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上海市高级人民法院*党**组成员、副院长林晓镍，杨浦区委常委、区委政法委书记胡煜昂，杨浦区人民法院*党**组书记、院长王朝晖，上海市高级人民法院执行局局长钟明，上海市第二中级人民法院执行局局长张枫，杨浦区委政法委副书记刘灿平，杨浦区司法局局长邓远见，杨浦区人社局局长朱萍出席，杨浦区人民法院、杨浦区司法局、杨浦区人社局相关部门负责人参加。中国电信、阿里巴巴等企业代表，部分代表委员等受邀参加会议。
会上，杨浦区人民法院执行局局长韩磊就 杨浦区人民法院执源治理中心运行机制、模式及试点情况 作简要介绍。
试点成效
截至目前，共对 497起 待执纠纷开展执前督促、执前宣教、执前和解、失联信息修复、自愿履行服务等化解工作。2023年试点案件中超四成在进入执行程序前履行完毕；2024年1-2月自愿履行金额共计 600余万元 ，另有多起案件当事人达成执前和解，进入强制执行的初执收案量较去年同期明显下降。
会上，林晓镍与胡煜昂共同为 “上海市杨浦区人民法院执源治理中心” 揭牌，王朝晖与钟明共同为 “上海市杨浦区人民法院大数据信息调查实践基地” 揭牌，杨浦区人民法院、杨浦区司法局与杨浦区人社局共同签署 《执源治理协作联动机制框架协议》 。杨浦区劳动人事争议仲裁院及企业代表美团作交流发言。
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王朝晖 表示，中心的成立标志着杨浦区人民法院执源治理工作制度化、规范化进入更加常态和深入层面，要以中心为依托，继续抓好执行工作重点。 一是顾大局 ，以更高水平执行保障区域营商环境、平安建设持续提升； 二是重协作 ，主动融入*党**委领导的社会治理体系，持续深化协同联动与立审执衔接机制，跑好群众权益保障接力赛； 三是勇创新 ，以“有解”思维创新执源治理“优解”措施，以“头拱地”精神开拓执源治理“阳关道”。
胡煜昂 指出，近年来，杨浦区人民法院始终将满足人民群众多元司法需求作为根本目标，持续提升“访源、诉源、执源”三源治理效能。执源治理工作理念创新、流程清晰，案例鲜活。杨浦区人民法院 一要不忘初心，司法为民再深入 ，始终把人民立场作为执源治理工作开展的根本立场，站在政治和全局的高度确保执源治理工作的各项机制尽快落地见效，真正做到案结事了、保障社会权益； 二要凝心聚力，协作联动再加强 ，发挥各单位职能优势同频共振，联合普法、联合解纷，回应人民群众的司法需求，共同破解执行工作中查人、查物、财产处置等各环节的难题，助力打造民生关切最暖城区、营商环境最暖城区； 三要定分止争，综合治理再深化 ，整合社会各方资源，推动人民法院诉讼融入社会治理大格局，齐心协力做好抓源头、防风险、保安全、护稳定、促平安等各项工作。
林晓镍 强调，做深做实执源治理及执行工作， 一要依靠*党**委政府，加强联动共治 ，抓好政治建设和业务工作的深度融合，紧紧依靠地方*党**委领导和政府支持，善于运用政治智慧、法治智慧、执行智慧，多角度、全方位、源头性化解执行难题，做深做实执行难综合治理； 二要探索多元路径，依法能动履职 ，深挖新型督促和解模式，加大典型案例宣传力度，创新沉浸式诚信宣教模式，激励、引导、服务自愿履行主体，营造讲诚信、重信誉、敬法治的良好社会氛围； 三要用好数字资源，提升执行效能 ，注重将数字法院建设成果充分运用到执源治理工作中，依托杨浦区科技创新前沿阵地优势大胆尝试，探索完善查人找物联动机制，进一步打通与公安等传统联动单位的数据壁垒，持续推进形成合力。
代表委员点评
陆建华
上海市人大代表，五角场街道创智坊居民区*党**支部书记
执源治理为大力化解“执行难”注入了新的动能。杨浦区人民法院在执源治理工作推进上，敢为人先、先行先试，依托杨浦滨江科创前沿阵地，政企融合、多措并举，打造“四位一体，五制运作”的执源治理模式，探索杨浦特色执行工作方式，创新发展新质执行力。相信在多方协作、同向发力的基础上，执源治理中心一定能形成长效机制，助力杨浦法治建设和营商环境建设。
刘丽华
杨浦区政协委员，上海理工大学管理学院副教授，杨浦区人民法院特邀监督员
从执源治理试点情况来看，效果显著，案件数量得到源头减少、案件履行完毕的速度和质量都有所进步，真正做到了执前多元解纷、一次性实质性矛盾化解，是杨浦区人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”精神、打造执行工作新范式的有益探索和成功模板。期待执源治理中心今后再接再厉，进一步拓宽为民解忧创新路径、增添营商环境法治“砝码”、推动区域“和合共治”。
来源 | 上海高院