每年的中央1号文件都格外引人注目，从过去二十几年的实际情况来看，中央1号文件基本上都是跟三农有关，一直围绕着农业、农村、农民进行政策上的支持。

今年也不例外，今年中央1号文件也主要围绕农村开展，不过跟往年相比，今年中央1号文件出现了不少新的提法，比如首提加强农村生育支持。

中央1号文件：加强农村生育支持。

2024年中央1号文件第十八条“完善农村公共服务体系”有一项内容提到，加强农村生育支持和婴幼儿照护服务，做好流动儿童、留守儿童、妇女、老年人、残疾人等关心关爱服务。

这也是过去20多年中央1号文件首次提到加强农村生育支持，至于具体的支持措施有哪些，中央1号文件并没有明确提到，但我相信未来有关部门肯定会出台相应的配套措施和政策的。

为什么中央1号文件要首次提出加强农村生育支持呢？

这主要跟最近几年时间我国人口持续下降有很大的关系。

过去几十年，我国一直是全球人口最大国家，每年新增的人口都比较明显，在2021年之前，我国每年新出生的人口都达到1,000万以上，但是从2022年开始，我国新出生人口跌破1,000万大关，当年总人口减少了85万。

到了2023年新出生人口进一步下降到902万，对应的总人口更是减少了208万。

按照最近两年人口增长趋势来看，未来我国总人口仍然会进一步减少，从国家到地方也意识到了人口减少带来的问题，最近几年时间很多城市都推出了各种鼓励生育的措施，除了放开二孩三孩之外，有不少城市在现金补贴，买房，教育，落户，幼儿托管等方面都推出了不同措施。

不过目前大多数城市的鼓励政策都主要针对城市居民，大家都希望通过给城市居民各种补贴和政策让城市居民积极生娃。

但从实际情况来看，各地的生育鼓励措施取得的效果并不是很明显，大家的生育意愿仍然比较低，这也直接导致这两年人口持续减少。

眼看城市居民生育意愿比较低，现在很多地方又开始把希望寄托在农村身上，相比于城市居民而言，目前农村居民生育意愿明显高一些，而且我国大多数多孩家庭都主要集中在农村。

对此国家首次提出加强农村生育支持，如果能够在生育、教育，养育，就业等各方面给予农村全方面的支持，或许能够提高农村生育的积极性，这样可以有效缓解人口减少的步伐。

专家建议：给农村家庭发放免息*款贷**，鼓励大家生娃。

目前很多年轻人的生育意愿之所以比较低，这里面原因比较多。

比如育龄女性整体减少，这是人口持续下降的主要原因；除此之外，孩子养育成本高，女性教育程度高，变得越来越独立，经济独立，思想独立，再加上很多女性都有自己的工作，不愿意花太多的时间放在带孩子身上，所以导致很多女生都不愿意要多个孩子。

此外，现在很多年轻人都面临各种债务压力，包括房贷，车贷以及信用卡透支等等都让大家喘不过气，很多人压根就没有更多的钱用于养育孩子。

从实际情况来看，真正约束大家不敢要多个孩子的归根到底还是经济实力不允许，如果经济实力允许，能够养得起孩子，雇得起保姆，生完孩子之后不影响大家的工作和生活，那我相信很多年轻人都是愿意要多个孩子的。

尤其是对于农村家庭来说，很多人的收入都不高，甚至有很多人都没有正式的工作，没有足够多的收入来支撑多个孩子的养育。

那如何解决这个问题呢？

有的专家就建议给那些多孩的农村家庭发放免息*款贷**。

比如在2023年4月，长沙师范学院教授、湖南省妇女儿童教育研究中心副主任胡桂香发表题为《农村家庭生育意愿付诸行动急需配套支持措施》。

在这篇论文当中，胡桂香教授除了建议国家应该对农村地区生育三孩家庭从孕期保健、幼儿照护和学历教育等方面进行经济补贴之外，为了减少农村留守、空心化问题，需要将乡村振兴与三孩政策结合起来，扶持人们在乡村创业，为多孩家庭创业提供*款贷**补贴、*款贷**免息等措施。

这个建议的初衷是好的，但却引起了很多农村网友的吐槽。

按照胡桂香教授的初衷，她是希望国家为这些三孩家庭提供创业*款贷**并给予免息，这样鼓励他们在乡村创业就业，从而能够陪伴孩子免去外出务工的麻烦。

但从实际情况来看，在农村创业可没有那么容易，在农村创业十有八九都会以失败告终，对于多孩家庭来说，他们本身承受的开支压力就比较大，如果再借一笔*款贷**去创业，万一创业失败了会承受更大的压力。

所以想通过提供免息*款贷**鼓励大家多生孩子其实也不太现实。

想要鼓励大家生娃，我觉得最有效的措施还是直接发放现金，可以减少部分机关事业单位以及优质国企的高工资待遇，减少政府一些不必要的项目重复建设，规范一些虚高的招标行为，这样每年至少可以腾出几千亿的资金。

假如财政每年能够腾出2000亿，我们按照每年农村出生人口500万计算，每一个小孩就有近4万块钱的养育费用，这样可以大幅减少农村家庭养育成本，把经济问题解决之后，我相信很多农村家庭生育积极性会明显提升。